Решение по делу № 33а-3246/2020 от 16.03.2020

Судья Балаховская О.И. дело № 33а-3246

25RS0013-01-2019-001670-31

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 апреля 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гончарова А.А.

судей Туктамышевой О.В. и Судницыной С.П.

при секретаре Тороповой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вербняк ФИО7 к администрации Партизанского городского округа о признании незаконным постановления администрации Партизанского городского округа о сроках отселения Вербняк Н.Г. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по апелляционной жалобе Вербняк Н.Г. на решение Партизанского городского суда Приморского края от 21 ноября 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Вербняк Н.Г. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что постановлением главы Партизанского городского округа №1678-па от 02 сентября 2019 года установлен срок отселения Вербняк Н.Г. до 31 декабря 2025 года из признанного аварийным и подлежащим сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Со сроком отселения - до 31 декабря 2025 года - Вербняк Н.Г. не согласна, считает, что данный срок экономически и технически не обоснован, кроме того, дом находится в аварийном состоянии и может рухнуть в любой момент. В соответствии с выводами экспертизы №№ от 26.07.2016 года ООО «Приморский экспертно-правовой Центр» процент физического износа жилого дома <адрес> на тот период времени составлял 70,6 %.

С учетом уточненных требований просит признать незаконным и необоснованным постановление главы Партизанского городского округа № 1678-па от 02 сентября 2019 года «О сроках отселения Вербняк Натальи Геннадьевны из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>» в части установления до 31.12.2025 года срока отселения. Признать срок отселения Вербняк Н.Г., установленный постановлением главы Партизанского городского округа № 1678-па от 02 сентября 2019 года, неразумным. Установить срок отселения Вербняк Натальи Геннадьевны из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на уточненных требованиях.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась административный истец, в апелляционной жалобе Вербняк Н.Г. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие. Поскольку их участие при рассмотрении дела не является обязательным, с учетом содержащихся в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821 разъяснений о рассмотрении судами дел в период с 08.04.2020 по 30.04.2020, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Вербняк Н.Г. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14 октября 2004 года.

Согласно постановлению администрации Партизанского городского округа №731-па от 06.09.2016 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Постановлением администрации Партизанского городского округа от 02 сентября 2019 года №1678-па установлен срок отселения Вербняк Н.Г. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, - до 31 декабря 2025 года.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав положения действующего законодательства, пришел к выводу, что оспариваемые действия администрации Партизанского городского округа по установлению срока отселения из аварийного дома принято уполномоченным лицом в рамках его компетенции, с соблюдением порядка принятия, доказательств неразумности установления таких сроков, а также наличия угрозы жизни и проживанию в квартире до указанного срока отселения административным истцом не представлено.

При этом суд исходил из того, что установление органом местного самоуправления указанного в постановлении срока отселения граждан, проживающих в жилом помещении по договору социального найма и граждан собственников жилых помещений в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, не противоречит требованиям абз. 2 п. 49 Положения, и не нарушает права собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу.

С такими выводами суда первой инстанции полагает необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего гражданского дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 8, 9 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно абзацу второму пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения, проживающих в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 указанного Закона имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). В данном случае собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Российской Федерацией создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 данного Закона предоставляет финансовую поддержку субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 16 названного Закона №185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Частью 2 статьи 16 Закона №185 - ФЗ определены требования к содержанию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В частности, указанная программа должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (пункт 1), срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень (пункт 2).

Постановлением администрации Приморского края от 09.04.2019г. №217-па утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Приморском крае на 2019-2025г» признанных аварийными до 01.01.2017года.

Согласно указанной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, перечня к ней, жилой дом по адресу <адрес> включен в данную адресную региональную программу, согласно которой планируемая дата окончания переселения из указанного многоквартирного дома - 31.12.2024 года.

Во исполнение указанного постановления об утверждении региональной адресной программы по переселению, постановлением администрации Партизанского городского округа от 28 августа 2019 года № 1664-па утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на 2019-2025 годы, в которой предусмотрено переселение многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до 31.12.2024 года.

Поскольку действующим законодательством полномочия по установлению срока сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также сроков отселения из такого дома граждан, предоставлены органу местного самоуправления, а также учитывая, что указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Приморском крае на 2019-2025 г», в связи с чем, реализация жилищных прав граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме будет осуществляться в рамках данной региональной, а также муниципальной программ и в пределах сроков действия данных программ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого постановления, которым установлен срок отселения из многоквартирного дома.

С учетом изложенного, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска о признании неразумным установленного срока отселения истца из аварийного жилого дома и установления срока отселения Вербняк Н.Г. в течении шести месяцев, является верным.

Кроме того, в суд апелляционной инстанции до рассмотрения дела по апелляционной жалобе Вербняк Н.Г. от администрации Партизанского городского округа поступило постановление администрации Партизанского городского округа от 27 апреля 2020 года №600-па о внесении изменений в постановление от 02 сентября 2019 года №1678-па в части срока отселения и срок отселения Вербняк Н.Г. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен до 31 декабря 2024 года.

Доводы административного истца о том, что состояние дома не позволяет в нем проживать, есть опасность его обрушения, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, поскольку в случае невозможности проживания в указанном жилом помещении административный истец вправе обратиться в орган местного самоуправления с письменным заявлением о предоставлении ему жилого помещения, отнесенного к специализированному жилищному фонду и предназначенному для временного проживания до момента расселения из спорного многоквартирного дома.

В силу пункта 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

Таким образом, Вербняк Н.Г. не лишена права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока отселения из указанного аварийного дома.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 307- 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вербняк ФИО8 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи