Решение по делу № 2-1-272/2018 от 07.11.2018

№ 2-1-272 (2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Л.А. Иноземцевой,

с участием истца Ю.В. Могарычевой,

представителя ответчика Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по доверенности от 03.07.2018 М.Е.В.,

при секретаре Е.Е. Апухтиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Могарычевой Ю.В. к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС и признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

Могарычева Ю.В. обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС и признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ и с момента рождения постоянно проживает на территории <адрес>, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Как лицо, проживающее на данной территории, она имеет определенные социальные гарантии в соответствие с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (ст.19). Однако воспользоваться указанным правом не имеет возможности, поскольку факт ее постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден документально, в силу практики 90-х годов, когда местом жительства ребенка автоматически считалось место жительство матери. Ее мать –Н.О.Н. постоянно зарегистрирована м проживает в <адрес>. При обращении в органы социальной защиты населения в <адрес>, ей было разъяснено о необходимости подтверждения факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Установление данного факта необходимо ей для получения ежемесячной денежной выплаты и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью семи календарных дней в связи с проживанием (работой) на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. Просит установить факт её постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же признать за ней право на получение мер социальной поддержки для граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец Могарычева Ю.В. исковые требования уточнила, просила суд установить факт ее проживания в <адрес>, который находится в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на получение мер социальной поддержки для граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представитель ответчика Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по доверенности М.Е.В. уточненные исковые требования признала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее -Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 19 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции ФЗ от 10.11.2009 года) устанавливает возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом в данном Федеральном законе № 1244-1, в абзаце 2, подпункты 1, 2, 3, 4 статьи 19, указано, что право на льготы имеют граждане при условии их постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

С 01.02.1998 в Российской Федерации действовал Перечень пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582. С 21.10.2015 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074.

Согласно указанным Перечням населенный пункт – <адрес> отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с М.С.И., что подтверждается свидетельством о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <данные изъяты>, в связи с чем, ей была присвоена фамилия «Могарычева».

Из свидетельства о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты>, следует, что Н.Ю.В., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении № и ее родителями являются Н.В.А. и Н.О.Н..

Из справки миграционного пункта ОМВД России по Кромскому району от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что мать истицы – Н.О.Н. была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Кромского родильного дома от ДД.ММ.ГГГГ, Н.Ю.В. родилась в Кромском родильном доме ДД.ММ.ГГГГ у матери –Н.О.Н., проживающей по адресу: <адрес>., куда впоследствии была выписана.

Вместе с тем, из справки Кромской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ так же усматривается, что Н (Могарычева) Ю.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в Кромском родильном доме, расположенном в <адрес>, выписана ДД.ММ.ГГГГ по адресу матери: <адрес>, где патронировалась участковым педиатром и патронажной сестрой до ДД.ММ.ГГГГ, после переехала на <адрес>.

Из представленной истцом выписки из домовой книги, заведенной по адресу: <адрес>, усматривается, что Н (Могарычева) Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Вместе ней по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ее родители: мать- Н.О.Н.. и отец- Н.В.А..

Таким образом, факт проживания Могарычевой (Н.) Ю.В. с момента рождения в <адрес> по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения) по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается собранными по делу и исследованными в суде письменными доказательствами.

Приведенные доказательства не вызывают у суда сомнений в обьективности, не оспорены представителем ответчика по делу, являются относимыми и допустимыми.

Кроме того, обстоятельство, что Могарычева (Н.) Ю.В.. постоянно проживает в <адрес> с момента рождения - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так свидетели М.Т.В. и У.Г.Н., суду пояснили, что Н. (Могарычеву ) Ю.В. знают с рождения - с ДД.ММ.ГГГГ. Некоторый период времени они явились соседями по <адрес>. Н.Ю. родилась в Кромском родильном доме, расположенном в <адрес>. Она постоянно проживала с родителями Н.О.Н. и Н.В.А. в <адрес>, сначала по адресу: <адрес>, по этому же адресу ее привезли из роддома. По пер. Бобкова, д.10 в п. Кромы Ю. с родителями жила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а затем семья переехала на место жительство по адресу: <адрес>.

Свидетель Н.О.Н.. суду пояснила, что истица –Могарычева (Н) Ю.В.. приходится ей дочерью. ФИО31 родилась ДД.ММ.ГГГГ в Кромском родильном доме, выписалась она с дочерью по адресу: <адрес> по этому же адресу дочь и была прописана. По <адрес> она с мужем, дочерью ФИО32 и страшим сыном прожила с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а затем переехала с семьей на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. Так же отметила, что ее дочь- ФИО33 никогда не покидала территорию <адрес>.

Вышеприведенные показания свидетелей, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет, поскольку свидетели допрошены с соблюдением требований действующего законодательства, какой-либо заинтересованности у них в исходе данного дела судом не установлено.

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

Определяя условия проживания населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, названный Закон Российской Федерации в качестве основного показателя, обусловливающего необходимость проведения защитных мероприятий, а также возмещения вреда, использует уровень дозы облучения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в зависимости от радиационной обстановки и с учетом других факторов подразделяет эти территории на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение и зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 1 статьи 6 и часть вторая статьи 7); при этом в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, предусматривается создание хозяйственно-экологической структуры, обеспечивающей улучшение качества жизни населения выше среднего уровня и компенсирующей отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер (статья 11), а для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории этой зоны, - система мер социальной поддержки (пункты 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 и статья 19).

Такое основание предоставления отдельных мер социальной поддержки гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, как постоянное проживание (работа) на этой территории, первоначально не предусматривалось, - оно было введено Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. п. 1, 2, 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируются:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 02.12.1995;

2) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 руб. при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995;

4) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995.

Согласно Перечню населенных пунктов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года N 1074, <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 71).

Исходя из норм действующего законодательства, и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Могарычева Ю.В. относится к категории граждан, которые имеют право на получение льгот и денежных выплат в соответствии с нормами данного Закона РФ, поскольку проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 21.04.1995 по 26.06.1997 и приобрела право на получение соответствующих льгот: ежемесячную денежную компенсацию и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у суда имеются достаточные основания, чтобы признать за Могарычевой Ю.В. право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание ответчиком представителем Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» исковых требований Могарычевой Ю.В. к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС и признании права на получение мер социальной поддержки.

Исковые требования Могарычевой Ю.В. к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС и признании права на получение мер социальной поддержки, - удовлетворить.

Установить Могарычевой Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> <данные изъяты> факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, который находится в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за Могарычевой Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Л.А. Иноземцева