Решение от 24.07.2023 по делу № 33-25399/2023 от 12.07.2023

Судья Гаврилова М.В. 50RS0<данные изъяты>-43 <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>                                        24 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Глумовой Л.А.

судей                                  Потаповой С.В., Федуновой Ю.С.

при помощнике судьи      Маненковой М.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Кобышева Н. С. к Министерству социального развития <данные изъяты> об оспаривании решения, обязании включить в список по обеспечению жилым помещением,

Заслушав доклад судьи Потаповой С.В.,

объяснения явившихся лиц, участвующих в деле,

                                          установила:

Истец обратился в суд с иском к Министерству социального развития <данные изъяты> об оспаривании решения, обязании включить в список по обеспечению жилым помещением. В обоснование исковых требований указал, что Кобышев Н.С., имея статус лица из детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в Управление опеки и попечительства по городскому округу Подольск Министерства социального развития <данные изъяты> с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением от <данные изъяты> <данные изъяты>.106Р-188 Министерства социального развития <данные изъяты> Кобышеву Н.С. отказано во включении в Список в связи с отсутствием оснований для включения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей". С указанным распоряжением административный истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права на социальную защиту от государства, а также жилищные права. В квартире, в которой административный истец зарегистрирован по месту жительства, также зарегистрированы и постоянно проживают: Кондратьев Е. А. (дядя административного истца), Кондратьева М. Е. (дочь дяди). Кобышев Н.С. не является членом семьи указанных лиц. Проживать в однокомнатной квартире с указанными лицами административному истцу невозможно.

Просил суд признать незаконным Распоряжение от <данные изъяты> <данные изъяты>.106Р-188 Министерства социального развития <данные изъяты> об отказе во включении Кобышева Н. С. (30.01.20004 года рождения, место рождения: <данные изъяты>) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязать Министерство социального развития <данные изъяты> включить Кобышева Н. С. (30.01.20004 года рождения, место рождения: <данные изъяты>) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, ссылаясь на его незаконность, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение суда без изменения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции установлено, что распоряжением от <данные изъяты> <данные изъяты>.106Р-188 Министерства социального развития <данные изъяты> Кобышеву Н.С. отказано во включении в Список в связи с отсутствием оснований для включения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".

Согласно представленной выписке из домовой книги на <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, г.о. Подольск, мкр. Львовский, <данные изъяты>, в квартире зарегистрированы: Кондратьев Е. А., <данные изъяты> г.р., его дочь Кондратьева М. Е., <данные изъяты> г.р. Кобышев Н. С., <данные изъяты> г.р.

Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> Кобышева Л. А. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Кобышева Н. С., <данные изъяты> года рождения и с нее взысканы алименты на его содержание.

Отец несовершеннолетнего Кобышева Н. С. – Кобышев С. А., <данные изъяты> г.р., умер <данные изъяты>.

Согласно объяснениям сторон, представленному заключению, квартира, в которой зарегистрирован Кобышев Н.С., является однокомнатной площадью 33,1 кв.м. Данная квартира предоставлена на условиях договора социального найма Кондратьеву Н.А., который является дядей Кобышева Н.С. Фактически в квартире проживали и проживают в настоящее время Кондратьев Н.А. и его дочь, Кондратьева М.Е.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 69, 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 2 Семейного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ст.ст. 27, 40 Конвенции о правах ребенка, разъяснениями абз. 6 п. 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от <данные изъяты> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что Кобышев Н.С., <данные изъяты> года рождения подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку его право на жилое помещение не реализовано, он имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Суд указал, что материалами дела подтверждается, что Кобышев Н.С. зарегистрирован в квартире, нанимателем которого является Кондратьев Е.А., членом семьи которого он не является, совместное хозяйство с ним не ведет, в связи с чем Кобышев Н.С. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, следовательно, он имеет право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда по договорам найма и установление факта невозможности прореживания в занимаемом жилом помещении не требуется.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с <данные изъяты>) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого Федерального закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 1 ч. 3 ст. 8 данного закона).

На момент обращения истца с заявлением о предоставлении указанной льготы, она жилых помещений ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма не имела.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что на основании п. 1 распоряжения главы городского поселения Львовский Подольского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> «О сохранении жилого помещения за несовершеннолетним Кобышевым Н. С., <данные изъяты> г.р., проживающего по адресу: <данные изъяты>» за Кобышевым Н.С. сохранено право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу (л.д. 63).

Данное жилое помещение представляет отдельную однокомнатную квартиру общей площадью 33,1 кв.м., жилой площадью 17,2 кв.м., относящейся к муниципальному фонду г.о. Подольск. В квартире зарегистрировано 3 человека: Кондратьев Е. А., <данные изъяты> г.р., его дочь Кондратьева М. Е., <данные изъяты> г.р. Кобышев Н. С., <данные изъяты> г.р.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом, факт невозможности проживания истца в жилом помещении не установлен.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии со п. 1.1. Решения Совета депутатов городского округа Подольск МО от <данные изъяты> N 10/22 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования "<данные изъяты>" учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 8 кв. м для граждан, проживающих в отдельных квартирах. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания невозможности проживания Кобышева Н.С. в квартире не установлено. Доказательств того, что жилое помещение по адресу: <данные изъяты> непригодно для проживания, в материалах дела не имеется.

<данные изъяты> жилого помещения составляет 33,1 кв. м., то есть на одного человека (с учетом истца) приходится более 10 кв. м., что больше учетной нормы предоставления, утвержденной Решением Совета депутатов городского округа Подольск МО от <данные изъяты> N 10/22 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования "<данные изъяты>".

Также отсутствуют и доказательства проживания в квартире лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний.

Ссылка истца на то, что он не является членом семьи дяди, не имеет правового значения по делу, поскольку в жилом помещении, закрепленном за ним органом опеки и попечительства, он обеспечен жилой площадью более учетной нормы.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что истец не имеет право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ, а потому распоряжение от <данные изъяты> <данные изъяты>.106Р-188 Министерства социального развития <данные изъяты>, которым истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, является правомерным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Кобышева Н.С. не имеется.

руководствуясь ст. ст. 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                             определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░