Решение по делу № 5-135/2018 от 22.01.2018

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Татарстан

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан Ситдикова Н.М., при секретаре Мухаметзяновой А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, место нахождения - <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ; ОГРН №, ИНН №, КПП №,

установил:

в отношении юридического лица – Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – государственным инспектором Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Амирзяновым А.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту выявления ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут нарушений природоохранного законодательства, а именно нарушения складирования отходов на землях муниципального образования вследствие неорганизации производства и потребления по адресам:

- <адрес>, овраг V=20 м3, S=25 м2 (ФККО 89000001724) – отходы строительные,

- <адрес>, контейнерная площадка (ФККО 7311001724), V=5 м3, S=8 м2 – отходы из жилищ,

- <адрес>, в конце дома овраг V=22 м3, S=25 м2 (ФККО 89000001724) – строительный мусор,

что, по мнению административного органа, является нарушением статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды».

Представитель Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Чистякова В.В. в судебном заседании вину юридического лица не признала, пояснив, что есть муниципальный контракт, он выполнен, нарушения в настоящий момент устранены. Кроме того, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан хозяйственную деятельность в области обращения с отходами по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов не ведет, субъектом данного правонарушения не является.

Представители Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Амирзянов А.А., Демьянов В.И. в суде подтвердили, что в настоящее время исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан нарушения устранил. Однако указали, что на момент составления протокола имели место выявленные нарушения законодательства, просили привлечь исполнительный комитет к административной ответственности.

Вина Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в совершенном административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства его совершения (л.д. 3), актом экологического обследования состояния территории от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4), фототаблицами (л.д. 5-20), объяснением, данным представителем ИК ЗМР по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Нечаевой Ю.Н., где вину юридического лица она признала, указала, что меры по устранению будут приняты незамедлительно (л.д. 21), копией служебной записки, в которой указано, что в ходе облета ДД.ММ.ГГГГ территории Республики Татарстан выявлены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления (л.д. 52), копией муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № между ИК ЗМР РТ и МУП «Коммунальное хозяйство» о ликвидации несанкционированных свалок на территории г. Зеленодольска (л.д. 54-60).

В силу статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – является административным правонарушением.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Пунктом 2 статьи 13 названного Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89ФЗ предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких данных вина Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в совершении административного правонарушения является доказанной.

Действия Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан суд квалифицирует по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются во-первых, что Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в настоящее время устранил вышеуказанные нарушения (л.д. 61-69), во-вторых, финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно части 32 статьи 4.1 при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 33 статьи 4.1 при назначении административного наказания в соответствии с частью 32 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II этого Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает все обстоятельства дела и полагает, что достижение целей административного наказания возможно при назначении виновному наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства и отсутствие негативных последствий совершенного административного правонарушения, что в настоящее время несанкционированные свалки ликвидированы, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания, признает совокупность обстоятельств исключительной, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 4.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК МФ по РТ (Минэкологии РТ), р/с 40№ в Отделении – НБ <адрес>, БИК 049205001, ИНН 1659036508, ОКАТО 92420000000, ОКТМО 92 628 000, КБК 70№, КПП 165901001. Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в <адрес> городской суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: