Решение по делу № 33-1050/2020 от 14.02.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Ивахинова Э.В.

УИД:04RS0001-01-2019-001462-70

поступило 14.02.2020

дело № 33-1050/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2020 года                                                                                    г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Холонгуевой О.Р., судей коллегии Мирзаевой И.И., Кушнаревой И.К., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института общей и экспериментальной биологи Сибирского отделения Российской академии наук на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 25 декабря 2019 года, по иску Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института общей и экспериментальной биологи Сибирского отделения Российской академии наук к Администрации МО «Баргузинский район» о признании недействительным Постановления Баргузинской районной администрации № 175 от 22.04.1993, которым постановлено исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

         Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Института общей и экспериментальной биологи Сибирского отделения Российской академии наук (ФГБУН ИОЭБ СО РАН) обращаясь в суд, просит признать недействительным Постановление Баргузинской районной администрации № 175 от 22.04.1993.

           Исковые требования мотивированы тем, что указанным Постановлением признаны недействительными государственные акты А-1 №975528, A-I №975525, A-I №975520 от 06.04.1989 на право пользования земельными участками, на которых располагается строения, находящиеся в собственности Российской Федерации, в оперативном управлении института.

           Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено ФБГУ «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка».

В судебном заседании представитель истца ФГБУН ИОЭБ СО РАН Замбалов Д.В. иск поддержал.

Представитель ответчика Администрации МО «Баргузинский район» Буланова А.Н. с иском не согласилась и пояснила, что 12.09.1986 Постановлением Совета Министров РСФСР № 401 «О создании Забайкальского национального парка в Бурятской АССР» предоставлено в пользование на базе Усть-Баргузинского лесхоза, национальному парку 209 тыс. гектаров земель государственного лесного фонда (кварталы 1-543 Чивыркуйского лесничества, кварталы 1, 4-22, 30-40, 50-53 Усть-Баргузинского лесничества Усть-Баргузинскаого лесхоза) и акватории озера Байкал площадью 370 кв. километров. Повторное выделение земельных участков в пользование по государственным актам № А-I-975527, А-I-975520, А-I-975525 выданным 06.04.1989 исполнительным комитетом Баргузинского районного совета, является неправомерным, в связи с тем, что данные земельные участки расположены на землях Забайкальского государственного природного национального парка. На момент создания Забайкальского национального парка у предшественников СОРАН отсутствовало право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. С 1991 года заповедники, в том числе национальные парки относятся исключительно к федеральной собственности.

         Представитель третьего лица ФБГУ «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка» Воронина А.А. суду пояснила, что с иском не согласны. 12.09.1986 создан Забайкальский национальный парк, Постановлением Совета Министров РСФСР № 401 от 12.10.1986 земли переданы национальному парку. Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объекты находятся исключительно в федеральной собственности.

    Районный суд постановил указанное решение.

    В апелляционной жалобе представитель истца ФГБУН ИОЭБ СО РАН директор Убугунов Л.Л. просит отменить решение суда, ссылаясь на те же доводы, что и в обосновании иска.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представителем ответчика Администрации МО «Баргузинский район» Булановой А.Н. поданы возражения.

    В суд апелляционной инстанции участники не явились. От представителей ответчика Администрации МО «Баргузинский район» и третьего лица ФБГУ «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка» поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Представителем истца ФГБУН ИОЭБ СО РАН Замбаловым Д.В. направлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с направление запроса в архив БНЦ СО РАН о строениях, находящихся на спорном земельном участке.

    В соответствии с частью 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных названным Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи.

        Статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

       В ходатайстве об отложении судебного заседания наличие обстоятельств, препятствующих представителю истца представить доказательства в суд первой инстанции, в связи чем, им направлены запрос в архив, не приведены.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу положений ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

         В силу Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г., действовавших в момент предоставления земельного участка истцу, земли СССР состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только бесплатно в бессрочное или временное пользование.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 12.09.1986 № 401 «О создании Забайкальского национального парка в Бурятской АССР» создан Забайкальский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР на базе Усть-Баргузинского лесхоза этого Министерства и предоставлено в пользование национальному парку 209 тыс. гектаров земель государственного лесного фонда (кварталы 1-543 Чивыркуйского лесничества, кварталы 1, 4-22, 30-40, 50-53 Усть-Баргузинского лесничества Усть-Баргузинскаого лесхоза) и акватории озера Байкал площадью 370 кв. километров.

Согласно государственным актам на право пользований землей №№ А-I-975527, А- I-975520, А- I- 975525 от 06.04.1989 Сибирскому отделение Академии наук Исполнительным комитетом Баргузинского районного Совета народных депутатов были предоставлены в бессрочное и бесплатное пользование земельные участки в границах Забайкальского государственного природного национального парка.

Постановлением Баргузинской районной администрации № 175 от 22.04.1993 принято считать недействительным Государственные акты на право пользования землей за №№ А-I-975527, А- I-975520, А- I- 975525, выданные 6.04.1989 Сибирскому отделение Академии наук на побережье озера Байкал, м. Монахово, регистрационный № в книге № 11,12,12а, в связи с тем, что данные участки расположены на территории Забайкальского государственного природного национального парка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у Баргузинской районной администрация права отменить свои государственные акты, поскольку она не имела права пользования, распоряжения спорными земельными участками.

         Согласно Приложению 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» национальные природные парки относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, Приложения N 1 к указанному Постановлению, а также п. 6 ст. 95 Земельного кодекса РФ земли национальных парков являются федеральной собственностью.

В соответствии с пп. "б" п. 1, п. 6, 7 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» территории национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Особо охраняемые природные территории федерального значения определяются Правительством Российской Федерации.

      Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 2055-р утвержден перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, в котором под номером 104 значится Забайкальский национальный парк, Республика Бурятия.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 03:01:000000:71, площадью 268 949,0825 кв.м, в границах которого находятся спорные земельные участки, зарегистрирован за Российской Федерацией и права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Заповедное Подлеморье», что не оспаривалось стороной истца.

        Следовательно, спорные земельные участки, используемые истцом, являлись и являются исключительно федеральной собственностью, на 06.04.1989 были переданы Постановлением Совета Министров РСФСР в пользование Забайкальского национального парка, и орган местного самоуправления не вправе был их предоставлять в бессрочное и бесплатное пользование.

            Доводы истца том, что на спорных земельных участках располагаются строения, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГБУН ИОЭБ СО РАН, не могут быть принят во внимание, поскольку не влияют на законность оспариваемого Постановления.

          Как и не влияют на законность оспариваемого Постановления доводы о том, что истец не знал о принятии данного Постановления.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут быть положены в основу отмены решения суда, по существу повторяют позицию истца в обоснование заявленных исковых требований, которая получила надлежащую правовую оценку при разрешении спора, оснований для иной оценки спорных правоотношений не имеется.

Обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии: