Решение по делу № 2а-1485/2017 от 28.06.2017

№ 2а-1485/2017                                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года                             г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Бушмакиной О.М.,

при секретаре Ляминой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к учредителю сетевого издания «<***>» Усольцева А.В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике обратилось в суд с иском, в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл №№*** от <дата>, выданного сетевому изданию «<***>», учредителем которого является Усольцева А.В..

Заявление обосновано тем, что <дата> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано сетевое издание «<***>» и было выдано свидетельство о регистрации серии ЭЛ № №***. Ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение средства массовой информации «<***>», а именно: сетевое издание не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается проведенным на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации - «<***>», заключением Филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в ПФО от <дата> №***. На основании заявления о регистрации СМИ от <дата>, учредителем СМИ «<***>» является гражданка Российской Федерации Усольцева А.В., адрес (место нахождения) ответчика: 427434, Удмуртская Республика, <*****>. Документы на перерегистрацию СМИ «<***>» в связи со сменой учредителя (требования ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона) в регистрирующий орган не поступали. Информация о деятельности редакции СМИ «<***>» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копия устава редакции СМИ «<***>» в регистрационном деле отсутствует. Срок направления устава в регистрирующий орган установить невозможно, так как Управление не располагает сведениями о выходе СМИ в свет в течение года. Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «<***>».

Следовательно, в соответствии с п. 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствам массовой информации» данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике – не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Усольцева А.В. на судебное заседание не явилась, извещена о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении дела не просила.

В соответствии с положениями статьи 150, части 4 статьи 263 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ с 15 сентября 2015 года введен в действие КАС РФ, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении, в том числе, судами общей юрисдикции, административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ № 2124-1) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Согласно статье 8 указанного выше закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (часть 11 статьи 8 Закона РФ № 2124-1).

В соответствии со статьей 15 Закона РФ № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» дано разъяснение о том, что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как усматривается из текста искового заявления и приложенных к нему документов, <дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике зарегистрировано сетевое издание «<***>», выдано свидетельство о регистрации Эл №№*** от <дата>.

Согласно заявления о регистрации СМИ от <дата>, учредителем СМИ «<***>» является гражданка Российской Федерации Усольцева А.В., адрес (место нахождения) ответчика: <*****>.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что в нарушение положений Закона РФ «О средствах массовой информации» ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение средства массовой информации «<***>», а именно: сетевое издание не выходит в свет более одного года.

В подтверждение своих доводов административным истцом представлены следующие документы:

- докладная записка о результатах проведения системного наблюдения в отношении сетевого издания «<***>» №***-дн от <дата>, согласно которой на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике в 2017 году проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «<***>», в период с 09.00 час. <дата> по 09.30 час. <дата>, то есть трех рабочих дней, в ходе которого выявлен факт неосуществления деятельности со стороны редакции СМИ «<***>» более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации СМИ и (или) последнего выхода в свет СМИ;

- заключение филиала ФГУП «Радиочастотного центра Центрального Федерального округа» в Приволжском Федеральном округе №*** от <дата> о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Академия талантов», согласно которому в период с <дата> по <дата> была проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении сетевого издания «<***>», в ходе проверки выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации: статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124 «О средствах массовой информации», т.е. СМИ не выходит в свет более одного года;

- скриншоты поиска сведений о сетевом издании «<***>» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно которым сведения о выходе СМИ отсутствуют.

Данные обстоятельства установлены судом, нашли свое объективное подтверждение в представленных истцом доказательствах и не оспорены административным ответчиком.

В соответствии с п.п. 7.1.1, 7.1.5, 7.2.1, 7.4.3 Положения об Управлении Роскомнадзора по Удмуртской Республике, утвержденного приказом от 25 января 2016 года № 68 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике обладает полномочиями по регистрации средств массовой информации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и соответственно обладает полномочиями обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

При таких обстоятельствах, когда средство массовой информации – сетевое издание «<***>» не выходит в свет более одного года в силу Закона РФ № 2124-1 имеются правовые основания для удовлетворения административного иска регистрирующего органа Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике.

При подаче административного иска административный истец от оплаты госпошлины освобожден согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

В соответствии статьей 111 КАС РФ, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ госпошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика в размере 300 руб. в бюджет МО «Город Воткинск».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к учредителю сетевого издания «Академия талантов» Усольцева А.В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство Эл №№*** от <дата> о регистрации средства массовой информации - сетевое издание «<***>», выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике.

Взыскать с учредителя сетевого издания «<***>» Усольцева А.В. в доход бюджета муниципального образования «<*****>» государственную пошлину в размере <сумма> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                         О.М. Бушмакина