Решение по делу № 2-5908/2021 от 04.10.2021

Дело № 2-5908/2021

УИД 75RS0001-02-2021-008053-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2021 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи         Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре                 Бабуевой А.Е.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Читы Цыдыпова Ц.Э., представителя третьего лица Государственной инспекции Забайкальского края Андреевой Т.А., действующей на основании доверенности от 07.06.2021г. № 287,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Читы к обществу с ограниченной ответственностью «Промышленно-гражданское строительство» о возложении обязанности произвести консервацию незавершенного строительством объекта,

У С Т А Н О В И Л:

    заместитель прокурора Центрального района г. Читы обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства ООО «ПГС» при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ООО «ПГС» является застройщиком объекта долевого строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями по <адрес> в г. Чите на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок используется застройщиком на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края на неопределенный срок. Срок строительства объекта 4 квартал 2018, строительно-монтажные работы с ДД.ММ.ГГГГ приостановлены, до настоящего времени не возобновлены. Для строительства объекта заключено 10 договоров участия в долевом строительстве дома на общую сумму 24,9 млн. руб., по 7 из которых застройщиком произведены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства. Решением Арбитражного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПГС» по результатам рассмотрения заявления ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Прокуратурой района в ходе проверки произведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, установлено отсутствие надлежащего ограждения объекта, защитного козырька по всему периметру, наличие доступа неопределенного круга лиц к недостроенному объекту. В нарушение    положений действующего градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «ПГС» не приняты меры по консервации данного объекта. Непринятие мер к консервации объекта, а также мер, препятствующих несанкционированному доступу на строительную площадку людей, влечет угрозу для жизни и здоровья граждан, угрозу причинения вреда окружающей среде.

    Помощник прокурора Цыдыпов Ц.Э. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

    Представитель ответчика ООО «Промышленно-гражданское строительство» надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не направлял.

    Представитель третьего лица Государственной инспекции Андреева Т.А. поддержала требования прокурора, представила письменные пояснения.

    Суд, выслушав участников процесса, исследовав его материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что риск случайной гибели или случайного повреждения объекта долевого строительства до его передачи участнику долевого строительства несет застройщик.

Согласно п. 5.16 СНиП РФ «Организация строительства» 12-01-2004 от 19.04.2004 № 70 при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).

Кроме того, в силу п. 2.2 СанПиН 2.2.2.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ» территория стройплощадки должна быть ограждена.

В соответствии с п. 6.2.3 СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящими нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик.

Пунктом 6.2.9 СП 48.13330.2011 установлено, что если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

Порядок консервации объекта капитального строительства установлен Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев в перспективой его возобновления в будущем. Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта принимает застройщик (заказчик).

В силу п. 6.2.2 СНиП 12.03.2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», производственные территории и участки работ в населенных пунктах ил на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м., а участков работ - не менее 1,2 м.; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м. и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырёк должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проёмов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Как следует из материалов дела, 15.10.2015г. ООО «Промышленно-гражданское строительство» получило разрешение на строительство многоквартирного многоэтажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по <адрес> в <адрес> со сроком до 14.10.2020г..

По сообщению Государственной инспекции Забайкальского края от 10.12.2019г., с мая 2018г. по ноябрь 2019г. инспекцией проведено 9 внеплановых документарных проверок соблюдения ООО «ПГС» требований, установленных статьями 3.1 23.3 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», выдано 9 предписаний, которые до настоящего времени застройщиком не исполнены. В связи с неисполнением застройщиком требований законодательства в области долевого строительства, а также в целях недопущения увеличения количества пострадавших участников долевого строительства объекта по <адрес> края осуществлена простановка деятельности застройщика ООО «ПГС» связанной с привлечением денежных участников долевого строительства объекта, посредством направления уведомления в регистрационный орган.

Из письма Государственной инспекции Забайкальского края от 18.05.2020г. следует, что ограждение строительной площадки объекта выполнено в полном объеме, охрана объекта отсутствует. На момент проверки в период с 10.02.2020г. по 02.03.2020г. предписание от 18.09.2019г. застройщиком ООО «ПГС» не исполнено, консервация объекта не выполнена, в связи с чем выдано новое предписание со сроком выполнения до 01.07.2020г..

Актом проверки от 14.07.2021г. установлено, что на земельном участке по адресу <адрес> отсутствует надлежащее ограждение объекта по всему периметру, имеется наличие доступа неопределенного круга лиц к недостроенному объекту.

Из письма директора ООО «Промышленное-гражданское строительство» Шавровой В.А. также следует, что на объекте строительства по адресу <адрес> строительно-монтажные работы приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 16.06.2021г. ООО «Промышленное-гражданское строительство» признано несостоятельным (банкротов) в отношении общества открыто конкурсное производство.

Таким образом, из материалов дела видно и не оспаривается ответчиком, что работы по строительству спорного объекта не ведутся более 3-х лет, данное обстоятельство в силу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ является основанием для консервации объекта капитального строительства.

Пунктом 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года N 802, предусмотрено, что элементом работ по консервации объекта является принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Ограждение строительной площадки и консервация объекта незавершенного строительства представляют собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что строящееся здание по адресу: <адрес> представляет собой опасность для жизни и здоровья третьих лиц, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить ответчику месячный срок для проведения работ по консервации объекта со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Промышленно-гражданское строительство» произвести консервацию незавершенного строительством объекта многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями по <адрес> в <адрес> путем установки вокруг строительной площадки ограждения высотой не менее 2 метров с оборудованием данного ограждения сплошным защитным козырьком в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья                                                                    С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 12.11.2021г.