Решение по делу № 33-10322/2023 от 02.11.2023

Судья Девятова Н.В.             Дело № 33-10322/2023

№ 2-2712/2023

64RS0043-01-2023-002720-06

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 ноября 2023 года                                  город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кудаковой В.В.,

судей Карпачевой Т.В., Шайгузовой Р.И.,

при помощнике судьи Абраменковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемова А.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании выкупной цены за аварийное жилое помещение по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда города Саратова от 13 сентября
2023 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Кудаковой В.В., изучив материалы дела, исследовав новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия

установила:

Артемов А.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация МО «Город Саратов», Администрация), в котором с учетом уточнений требований просил взыскать с ответчика в свою пользу возмещение за жилое помещение в общей сумме
5 577 577 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Требования мотивированы тем, что Артемов А.В. является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 99,9 кв.м. Указанный дом № признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации МО «Город Саратов» от 17 января 2020 года №. Истец полагает, что, поскольку принадлежащее ему жилое помещение расположено в жилом доме, который в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, он имеет право на получение выкупной цены.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 13 сентября
2023 года с администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны МО «Город Саратов» в пользу Артемова А.В. взыскано в счет выкупной цены возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 5 577 577 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере
600 рублей.

После выплаты администрацией МО «Город Саратов» указанного возмещения за жилое помещение прекратить право собственности Артемова А.В. на жилое помещение площадью 99,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>,
<адрес>

После выплаты администрацией МО «Город Саратов» указанного возмещения за жилое помещение Артемова А.В. признать право собственности на жилое помещение площадью 99,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, за администрацией МО «Город Саратов».

В удовлетворении остальных требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя отказано.

С администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны МО «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «РусЭксперт» взысканы денежные средства по проведению судебной экспертизы в размере
54 000 рублей.

В апелляционной жалобе администрация МО «Город Саратов» просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В обоснование доводов указывает, что установленная законом предварительная процедура, предшествующая разрешению вопроса о выкупе помещения, не пройдена.

В письменных возражениях Артемов А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»
(далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, Артемову А.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> площадью 99,9 кв.м на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07 февраля 2023 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям, созданной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от
09 июня 2015 года № (далее – межведомственная комиссия) от 04 октября
2019 года № установлено наличие оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы муниципального образования «Город Саратов» от
17 января 2020 года № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений данного многоквартирного дома поручено в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос дома в срок до 05 октября 2020 года.

Согласно техническому заключению ООО «Каркас» указанный дом в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания оценено как аварийное. С учетом значительного физического износа здания (71% - аварийное состояние) и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Учитывая состояние конструкций (физический износ), капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания. Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего.

Сведений о проведении собственниками помещений в доме общего собрания по вопросу его сноса, реконструкции или иному вопросу в связи с его аварийностью материалы дела не содержат. Снос дома не проведен, аварийность дома не устранена.

Письмом от 06 июля 2023 года № (вх. № от 07 июля
2023 года) администрация Фрунзенского района МО «Город Саратов» сообщила, что постановлением администрации МО «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилья на 2022-2026 годы» (далее - Программа), в которую включены многоквартирные дома, которые признаны аварийными с 01 января 2017 года до
01 января 2022 года вследствие физического износа. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> в том числе, жилое помещение №, количество зарегистрированных лиц - 3 чел., общей площадью 46 кв.м, жилой - 34,9 кв.м, состоящее из двух комнат, включены в 4 этап Программы со сроком реализации 2025-2026 годы. Сведения о первой приватизации вышеуказанного жилого помещения в администрации района отсутствуют. Работы по капитальному ремонту данного многоквартирного дома не проводились, так как дом признан аварийным и подлежит сносу.

Согласно ответу комитета по управлению имуществом города Саратова земельный участок, занимаемый домом по адресу: <адрес> не образован. Собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комитетом по управлению имуществом города Саратова иное помещение взамен расположенного в аварийном доме не предоставлялось, выплата возмещения за аварийное помещение не осуществлялась.

Администрация Волжского района МО «Город Саратов» сообщила о том, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма Артемов А.В. не состоит.

В соответствии с ответом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Артемову А.В. недвижимое имущество министерством не предоставлялось, договоры найма не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись. Сведения о предыдущих собственниках жилого помещения
№, расположенного по адресу: <адрес>, в министерстве отсутствуют.

Согласно ответу ГКУ СО «КСПН города Саратова» Артемов А.В. в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Октябрьскому и Волжскому районам ГКУ СО «КСПН города Саратова» на учете в качестве малоимущего гражданина не состоит, за назначением государственной социальной помощью не обращался.

Из ответа администрации МО «Город Саратов» следует, что по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный дом, состоящий из нескольких строительных литеров: № Сведений о проводимом в период до 2008 года капитальном ремонте многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также доказательной базы, характеризующей техническое состояние многоквартирного дома и указывающей на необходимость проведения его капитального ремонта на дату приватизации в нем первого помещения в администрации МО «Город Саратов» нет. В рамках реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Саратов» в 2008-2013 гг. капитальный ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома не проводился. Постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № многоквартирный <адрес> был включен в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области. Предусмотренный на 2018 год капитальный ремонт крыши и внутридомовой системы холодного водоснабжения региональным оператором не проведен. Постановлением Правительства Саратовской области от 08 июня 2020 года № дом исключен из областной программы и в настоящее время капитальному ремонту не подлежит. Мероприятия по переселению граждан, проживающих в признанном аварийным многоквартирном доме, предусмотрены в рамках реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года №. Планируемая дата окончания расселения согласно программе – 31 декабря 2026 года.

Для определения стоимости жилого помещения и возможных убытков в связи с необходимостью применения специальных познаний судом первой инстанции была назначена оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «РусЭксперт».

Согласно заключению эксперта № от 07 августа 2023 года размер возмещения (выкупная цена) жилого помещения общей площадью 102,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на момент проведения экспертизы составляет: рыночная стоимость изымаемого жилого помещения с учётом стоимости доли собственника изымаемого жилого помещения в праве собственности на общее имущество в многоквартирном жилом доме, с учетом стоимости доли собственника изымаемого жилого помещения в праве на земельный участок - 4 640 000 рубле    ; величина убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, составляет 197 000 рублей. Сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт (представляет собой самостоятельный расчет, не зависящий от объектов-аналогов) составляет 927 000 рублей.

Данное заключение оценено судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ наряду с другими представленными по делу доказательствами. Не доверять выводам эксперта оснований не имеется. Эксперт имеет специальное образование, соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта представляется судебной коллегии мотивированным, обоснованным и правильным.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, руководствуясь
ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 15, 32 ЖК РФ, с учетом заключения эксперта
№ от 07 августа 2023 года, а также исходя из длительного бездействия администрации МО «Город Саратов», истечения срока переселения, сноса дома, права выбора истца способа защиты своих прав, пришел к выводу о наличии у истца права требовать выкупа жилого помещения.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам жалобы, разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора. Оценка имеющих значение для рассмотрения дела обстоятельств и представленных сторонами доказательств осуществлена судом надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, и результаты данной оценки приведены в судебном постановлении, в связи с чем оснований для повторного изложения обстоятельств дела, как и для их переоценки судебная коллегия не усматривает. При этом выводы суда по существу заявленных исковых требований носят исчерпывающий характер и вытекают из установленных фактов.

Кроме того, соглашения о возмещении за жилое помещение, сроках и других условий выкупа на день рассмотрения спора, либо соглашения относительно предоставления истцу другого жилого помещения взамен изымаемого между истцом как собственником помещения многоквартирного дома и органом местного самоуправления не достигнуто.

Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении установленной законом предварительной процедуры, предшествующей разрешению вопроса о выкупе жилого помещения, на правильность выводов суда не влияют, поскольку совершение ответчиком указанных действий не зависит от действий (бездействия) истца.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность решения суда не влияют, оснований для его отмены по правилам ст. 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 13 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи