Решение от 25.09.2024 по делу № 2-96/2024 от 10.06.2024

Дело №2-96/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года                                                                                                        с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Хорошковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах к администрации Тогульского района Алтайского края, администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах (далее по тексту решения - ТО Управления Роспотребнадзора), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края о признании безедействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на то, что 25.07.2019 года по результатам проведения плановой выездной проверки в отношении ответчика, администрации Антипинского сельсовета было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений за №52 от 25.07.2019 года, сроком исполнения до 02.09.2020 года. Срок исполнения предписания неоднократно продевался - до 31.08.2022, д 30.11.2022, до 31.03.2024.

При изучении информации об исполнении предписания установлено, что в период с 2020 года ответчиком до настоящего времени допускается неисполнение установленных требований санитарного законодательства, а именно: не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (скважина для питьевой воды) по адресу: <адрес>, что является нарушением ч.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; не разработан и не утвержден план мероприятий по обеспечению качества воды, соответствующего гигиеническим нормативам, включая календарный план работ, сроки их выполнения и объемы финансирования по системе водоснабжения по адресу: <адрес>, их разводящей сети по общей жесткости по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).

Истец просил признать бездействие администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края в части получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (скважина для питьевой воды) по адресу: <адрес>; разработки и утверждения плана мероприятий по обеспечению качества воды, соответствующего гигиеническим нормативам, включая календарный план работ, сроки их выполнения и объемы финансирования по системе водоснабжения по адресу: <адрес>, их разводящей сети по общей жесткости по адресу: <адрес>; обязать ответчика в срок до 01.06.2025 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (скважина для питьевой воды) по адресу: <адрес>; разработать и утвердить план мероприятий по обеспечению качества воды, соответствующего гигиеническим нормативам, включая календарный план работ, сроки их выполнения и объемы финансирования по системе водоснабжения по адресу: <адрес>, их разводящей сети по общей жесткости по адресу: <адрес>.

Определением судебного заседания от 08.08.2024 года к производству суда принято уточненное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора к администрации Тогульского района Алтайского края, администрации Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором истец просил обязать надлежащего ответчика в срок до 01.06.2025 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (скважина для питьевой воды) по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представители сторон не явились, представили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых представители ответчиков возражений по уточненным исковым требованиям не выразили.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

К полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту решения ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе принятие мер организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1).

Указанные полномочия на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1.1. статьи 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу статьи 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенности предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1); органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечь условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляют холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установлении требованиям (часть 2).

В соответствии с выпиской из ЕГРН водозабрное сооружение - водонапорная башня со скважиной, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования Тогульский район Алтайского края, право собственности зарегистрировано 12.09.2024 года, ранее данный объект находился в муниципальной собственности Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 данного кодекса.

Судом установлено, что по итогам проведения проверки ТО Управления Роспотребнадзора администрации Антипинского сельсовета Тогулського района Алтайского края 25.07.2019 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которым, в том числе, предписано в срок до 02.09.2020 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (скважина для питьевой воды) по адресу: <адрес>. Срок исполнения указанного предписания неоднократно продлялся по ходатайству администрации Антипинского сельсовета, окончательный срок - до 31.03.2024 года.

Судом установлено, что до настоящего времени санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения не получено.

Учитывая, что обеспечение населения качественной питьевой водой является конечной целью выполнения требования санитарного законодательства и должно являться одним из приоритетных направлений деятельности органа местного самоуправления, изложенные положения закона, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора в их части, предъявленных к ответчику - администрации Тогульского района Алтайского края, поскольку она является собственником данного водного объекта, в силу положений части 1.1. статьи 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Иаменно на нее возлагаются обязанности по организации на территории муниципального образования Антипинский сельсовет питьевого водоснабжения.

С учетом вышеизложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в части, предъявленных к ответчику - администрации Антипинского сельсовета Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, суд находит возможным обязать ответчика исполнить решение суда в срок до 01.06.2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2025 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 18 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 1999 ░. №52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.