Решение по делу № 2-3028/2023 от 17.05.2023

Дело №(2023)

27RS0№-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 г.                                                                                               <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В., при секретаре ФИО1, с участием представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ТСЖ «Квартал «Амур» о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспатребнадзора в <адрес> обратилось в суд с иском к ТСЖ «Квартал «Амур» о признать действия ТСЖ «Квартал «Амур» в области нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, конституционных прав граждан на получение качественного питьевого водоснабжения и водоотведения, противоправными. Обязать принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства РФ: обеспечить качество питьевой воды подаваемой ТСЖ «Квартал «Амур» перед поступлением в распределительную сеть Квартале Амур <адрес> по санитарно-химическим показателям в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ, в соответствии с утвержденной программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой водопроводом в Квартале Амур, <адрес> осуществлять производственный контроль качества питьевой воды по объему, номенклатуре и периодичности исследований в соответствии с утвержденной программой на текущей год, том числе проводить лабораторные исследования, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, транспортировки и реализации продукции в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг, по вышеуказанной системе водоснабжения. Обязать ТСЖ «Квартал «Амур» устранить нарушения требований санитарного законодательства РФ, указанные в п.п. 1-2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Управление Роспатребнадзора в <адрес> ФИО2, просила удовлетворить исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ответчик является собственником скважины, могут самостоятельно изменить качество воды. Самостоятельно разработали правила контроля в многоквартирном жилом доме и квартале Амур, которую не соблюдают.

Ответчик ТСЖ «Квартал Амур», извещенный о месте и времени рассмотрения, о чем имеется информация об отслеживании, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав исковое заявление, материалы гражданского дела и дав им оценку в совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, наряду с прочим, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ &?> ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (№ ДД.ММ.ГГГГ-21).

В соответствии с п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) и приложениями № - № к Санитарным правилам.

Правила № устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение.

В пунктах 5, 7, 17, 19 Правил № указано: производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, не реже одного раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Отбор проб воды осуществляется организацией осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.

В 2019 году ТСЖ «Квартал «Амура» разработал регламент производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой водопроводом в Квартале Амур, <адрес> и согласовал с Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (далее - Управление).

В 2021 году по результатам федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и лабораторного контроля качества питьевой воды установлено, что производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды проводится не в полном объеме, что не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Также установлено, что питьевая вода, подаваемая водопроводом ТСЖ «Квартал «Амур» в 2021 году не соответствовала установленным обязательным требованиям санитарного законодательства РФ.

За выявленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства ТСЖ «Квартал «Амур» и виновное должностное лицо ТСЖ «Квартал «Амур» привлечены к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу и исполнены.

При реализации федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и лабораторного контроля качества питьевой воды, подаваемой ТСЖ «Квартал «Амур» в <адрес> - кварталу Амур средние уровни показателей проб питьевой воды, отобранных в течение 2022 года, не соответствовали требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям (литий, марганец), а также установлено, что лабораторные исследования по программе производственного контроля проводятся не в полном объеме, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.11/05/68/2023.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ТСЖ «Квартал «Амур» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей, среди которых охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Статьей 19 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, не реже одного раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Отбор проб воды осуществляется организацией осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.

В 2019 году ТСЖ «Квартал «Амура» разработал регламент производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой водопроводом в Квартале Амур, <адрес> и согласовал с Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (далее - Управление).

В 2021 году по результатам федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и лабораторного контроля качества питьевой воды установлено, что производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды проводится не в полном объеме, что не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Также установлено, что питьевая вода, подаваемая водопроводом ТСЖ «Квартал «Амур» в 2021 году не соответствовала установленным обязательным требованиям санитарного законодательства РФ.

За выявленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства ТСЖ «Квартал «Амур» и виновное должностное лицо ТСЖ «Квартал «Амур» привлечены к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу и исполнены.

При реализации федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и лабораторного контроля качества питьевой воды, подаваемой ТСЖ «Квартал «Амур» в <адрес> - кварталу Амур средние уровни показателей проб питьевой воды, отобранных в течение 2022 года, не соответствовали требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям (литий, марганец), а также установлено, что лабораторные исследования по программе производственного контроля проводятся не в полном объеме, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.11/05/68/2023.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ХУ 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ТСЖ «Квартал «Амур» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей, среди которых охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Статьей 19 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, А5’ безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч.3 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Пунктом 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

-    превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

-    превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от" ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21).

Разделом III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрены нормативы качества и безопасности воды.

Таким образом, выявленные должностными лицами Управления в ТСЖ «Квартал «Амур» нарушения норм санитарных правил и нормативов, являются серьезными нарушениями требований действующего законодательства РФ, в том числе санитарного законодательства РФ, влекущими нарушения прав лиц, проживающих в Квартале Амур <адрес>, которые используют питьевую воду из водных объектов в целях питьевых и хозяйственно-бытовых нужд.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных правовых норм, действия ТСЖ «Квартал «Амур» в области нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, конституционных прав граждан на получение качественного питьевого водоснабжения и водоотведения, являются противоправными.

Суд считает необходимым обязать ТСЖ «Квартал «Амур» принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства РФ: обеспечить качество питьевой воды подаваемой ТСЖ «Квартал «Амур» перед поступлением в распределительную сеть Квартале Амур <адрес> по санитарно-химическим показателям в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ.; в соответствии с утвержденной программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой водопроводом в Квартале Амур, <адрес> осуществлять производственный контроль качества питьевой воды по объему, номенклатуре и периодичности исследований в соответствии с утвержденной программой на текущей год, том числе проводить лабораторные исследования, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, транспортировки и реализации продукции в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг, по вышеуказанной системе водоснабжения. Обязать ТСЖ «Квартал «Амур» устранить нарушения требований санитарного законодательства РФ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ТСЖ «Квартал «Амур» удовлетворить в полном объеме.

Признать действия ТСЖ «Квартал «Амур» в области нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, конституционных прав граждан на получение качественного питьевого водоснабжения и водоотведения, противоправными.

Обязать ТСЖ «Квартал «Амур» принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства РФ до 20.12.2023г.: обеспечить качество питьевой воды подаваемой ТСЖ «Квартал «Амур» перед поступлением в распределительную сеть Квартале Амур <адрес> по санитарно-химическим показателям в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ; В соответствии с утвержденной программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой водопроводом в Квартале Амур, <адрес> осуществлять производственный контроль качества питьевой воды по объему, номенклатуре и периодичности исследований в соответствии с утвержденной программой на текущей год, том числе проводить лабораторные исследования, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, транспортировки и реализации продукции в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг, по вышеуказанной системе водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вом суде с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                         Петрова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу. Судья     Петрова Ю.В.