Решение по делу № 2а-1384/2018 от 30.07.2018

Дело № 2а-1384/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2018 года                     г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд, в составе председательствующего Калиновской В.М., при секретаре Новоселовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ТД «Интернейшнл» к Переславскому РОСП УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Переславского РОСП Филатовой Ольге Николаевне, судебному приставу-исполнителю Переславского РОСП Волковой Марине Александровне, УФССП по Ярославской области, старшему судебному приставу Переславского РОСП Ефимовой Виктории Константиновне о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

30 июля 2018 года ООО ТД «Интернейшнл» в лице генерального директора Прониной Н.В. обратилось в суд с административным исковым заявлением к Переславскому РОСП УФССП по Ярославской области, просит:

признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей, должностных лиц Переславского РОСП УФССП по Ярославской области, выразившееся в не передаче арестованного имущества для принудительной реализации;

обязать соответствующих судебных приставов-исполнителей, должностных лиц
Переславского РОСП УФССП по Ярославской области совершить действия, направленные на устранение допущенных нарушений: незамедлительно передать указанное имущество по актам приема-передачи ООО ТД «Интернейшнл».

Требования мотивированны тем, что в рамках исполнения договора от <дата скрыта> <номер скрыт> на территории Ярославской области на основании доверенности от 10.04.2018 <номер скрыт>, выданной Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимировской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее Росимущество), и в соответствии с поручениями о реализации, лицом, уполномоченным организовывать и осуществлять продажу арестованного имущества, является ООО ТД «Интернейшнл». Согласно п.4.1 "Методических рекомендаций по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (утв. Росимуществом 11.04.2014) (далее Методические рекомендации), Росимущество (территориальное управление Росимущества) в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (его заверенной копии) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о порядке осуществления функций организатора торгов самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России. Согласно п.4.2 Методических рекомендаций Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу, территориальному управлению Росимущества (специализированной организации), а Росимущество, территориальное управление Росимущества (специализированная организация) обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача Росимуществу, территориальному управлению Росимущества (специализированной организации) имущества должника (в случае невозможности передачи в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи. ООО ТД «Интернейшнл», согласно поручениям Росимущества, является специализированной организацией по проведению торгов по реализации имущества (перечень имущества в Приложении № 1 к настоящему исковому заявлению), однако не может исполнить своей обязанности по реализации вышеуказанного имущества, так как данное имущество не передано ООО ТД «Интернейшнл» на законных основаниях из за бездействия структурных подразделений УФССП по Ярославской области. Судебные приставы-исполнители структурных подразделений Переславского РОСП УФССП по Ярославской области уклоняются от своих обязанностей по передаче имущества специализированной организации для реализации. Административный истец неоднократно обращался с жалобами в порядке подчиненности на бездействия судебных приставов-исполнителей, а также в надзорные инстанции, однако адекватной и своевременной реакции от них не получил. Все ответы на жалобы административного истца сводятся к перенаправлению жалоб в УФССП по Ярославской области, которое никаких действий по данному вопросу не предпринимает. Административный истец считает, что вышеуказанным бездействием государственных органов и их должностных лиц прямо нарушаются его права и создаются препятствия для осуществления им своей деятельности, а также нарушается законодательство Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще. Представитель по доверенности Ларионова Е.В. телефонограммой ходатайствовала о рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Переславского РОСП УФССП по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика УФССП по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав – исполнитель Переславского РОСП Филатова О.Н., судебный пристав – исполнитель Переславского РОСП Волкова М.А., старший судебный пристав Переславского РОСП Ефимова В.К., в качестве заинтересованного лица МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (л.д.55), Ивахненко Е.И., ОАО «Энергосбыт ЯГК» (л.д. 64). Представители в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

02.09.2014 года судебным приставом-исполнителем Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Штатновой Н.Н. возбуждено исполнительное производство <номер скрыт> в отношении Ивахненко А.В. на основании исполнительного документа – исполнительный лист № 2-326/2013 от 01 июля 2013 года, выданный органом: Судебный участок № 1 Переславского района Ярославской области по делу № 2-326/2013, вступивший в законную силу 01.07.2013 года, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 3700 в твердой сумме ежемесячно, в пользу взыскателя: Ивахненко Е.И. (л.д. 44).

04.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Филатовой О.Н. вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем мобильного телефона Alcatel FM 108 (л.д. 43).

08.06.2018 г. года судебным приставом-исполнителем Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Филатовой О.Н. вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах, на основании чего арестован мобильный телефон Alcatel FM 108, принадлежавший Ивахненко А.В. стоимостью - 100 рублей (л.д. 42).

08.06.2018 г., судебным приставом-исполнителем Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Филатовой О.Н. оформлена заявка <номер скрыт> на реализацию арестованного имущества, мобильного телефона Alcatel FM 108, принадлежавшего Ивахненко А.В. (л.д. 41).

22.04.2017 года судебным приставом-исполнителем Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Волковой М.А. возбуждено исполнительное производство <номер скрыт> в отношении Шестаковой С.М., на основании исполнительного документа – исполнительный лист № 2-728/2016 от 12 апреля 2016 года, выданный органом: Переславским районным судом Ярославской области по делу №2-728/2016, вступивший в законную силу 28.05.2016 года, предмет исполнения: взыскать солидарно задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 86189, 83 руб., в пользу взыскателя: ОАО «Энергосбыт ЯГК» (л.д. 73).

26.03.2018 г. судебным приставом-исполнителем Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Волковой М.А., вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем. Стоимость люстры из стекла бело-желтого цвета состоящая из 3-плафонов составила - 100 рублей; стоимость вазы из стекла белого цвета высотой 25 см, имеет узоры в виде цветов составила - 50 рублей; стоимость журнального стола коричневого цвета, размер 70*70 составила - 50 рублей (л.д. 51).

12.04. 2018 г. года судебным приставом-исполнителем Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Волковой М.А., вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах, люстры из стекла бело-желтого цвета состоящая из 3-плафонов; вазы из стекла белого цвета высотой 25 см, имеет узоры в виде цветов; журнального стола коричневого цвета, размер 70*70 см, принадлежавщего Шестаковой С.М. (л.д. 50).

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве", обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве", при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

В соответствии с п. 6 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

В соответствии с п.3, 7 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

На основании договора от <дата скрыта> <номер скрыт> на территории Ярославской области и на основании доверенности от 10.04.2018 <номер скрыт>, выданной Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимировской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее Росимущество), и в соответствии с поручениями <номер скрыт> от <дата скрыта> (л.д. 9-11), <номер скрыт> от <дата скрыта> (л.д. 12-14) о реализации, лицом, уполномоченным организовывать и осуществлять продажу арестованного имущества, является ООО ТД «Интернейшнл».

<дата скрыта> между ФССП и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов заключено соглашение о взаимодействии <номер скрыт>.

Согласно п. 4. "Методических рекомендаций по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (утв. Росимуществом 11.04.2014), Росимущество (территориальное управление Росимущества) в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (его заверенной копии) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о порядке осуществления функций организатора торгов - самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу, территориальному управлению Росимущества (специализированной организации), а Росимущество, территориальное управление Росимущества (специализированная организация) обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача Росимуществу, территориальному управлению Росимущества (специализированной организации) имущества должника (в случае невозможности передачи в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Согласно ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве", реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Административный истец полагает, что в нарушение положений п. 7 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве", имущество должников по акту приема-передачи не передавалось, в связи, с чем бездействие должностных лиц нарушает права и не позволяет ООО ТД «Интернейшнл» исполнить обязанности по реализации вышеуказанного имущества.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей, должностных лиц Переславского РОСП УФССП по Ярославской области, выразившееся в не передаче арестованного имущества для принудительной реализации.

Административный истец просит обязать соответствующих судебных приставов-исполнителей, должностных лиц Переславского РОСП УФССП по Ярославской области совершить действия, направленные на устранение допущенных нарушений: незамедлительно передать указанное имущество по актам приема-передачи ООО ТД «Интернейшнл».

Из положений ч. 2 ст. 194 КАС РФ следует, что суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В ходе судебного заседания судом было установлено, что в рамках <номер скрыт> <номер скрыт>-ИП, были составлены акты о передаче арестованного имущества на реализацию (люстра из стекла бело-желтого цвета, состоящая из 3-х плафонов, ваза из стекла белого цвета высотой 25 см., имеет узоры в виде цветов, журнальный стол коричневого цвета, размер 70*70 см. (л.д.73), мобильный телефон Alcatel FM 108, imei <номер скрыт>, черного цвета, телефон коночный на кнопках имеются потертости, видимых повреждений нет (л.д.74)). Данные акты подписаны 21.08.2018 года, имущество в натуре не передавалось (л.д. 73-74).

Представитель административного истца, подтверждает факт подписания актов о передаче арестованного имущества, что подтверждается телефонограммой составленной 21.08.2018 (л.д. 80).

Возможность передачи для реализации только правоустанавливающих и подтверждающих право документов без имущества в натуре прямо предусмотрена п. 2.3 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного приказом ФССП РФ N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30 апреля 2015 года.

Таким образом, реализация имущества на основании документов, характеризующих данное имущество и позволяющих его идентифицировать, не противоречит закону.

Суд не соглашается с доводами административных ответчиков, что административный истец не вправе оспаривать заявленные бездействия, поскольку стороной соглашения о порядке передачи арестованного имущества не является, в силу следующего.

Согласно ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Так как административный истец, как специализированная организация не только имеет право на осуществление действий по реализации арестованного имущества, но и несет определенную законом ответственность, оно является лицом, чьи права и интересы могут быть нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя и соответственно оно вправе обращаться в суд с заявлением о защите своих прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые бездействия были пересмотрены и в настоящее время прав административного истца не нарушают. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 195 КАС РФ, производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194, 195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу № 2а-1384/2018 по административному исковому заявлению ООО ТД «Интернейшнл» к Переславскому РОСП УФССП по Ярославской области о признании незаконным бездействия должностных лиц.

    Указать ООО ТД «Интернейшнл», что повторное обращение в суд о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 15 дней.

    Судья:                         В.М. Калиновская