Решение по делу № 2-248/2019 от 27.03.2019

Дело № 2- 248/2019     

РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дубовка 27 мая 2019 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Зобнина В.В.,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

с участием истца Мелиховой М.Г.,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области Кузьменко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелиховой Марины Геннадьевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области о признании действий незаконными, включении в специальный стаж периодов работы, обязывании сделать перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Мелихова М.Г. обратилась в Дубовский районный суд Волгоградской области к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области о признании действий незаконными, включении в специальный стаж периодов работы, обязывании сделать перерасчет пенсии.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что в 2015 года истец обратилась в УПФ РФ в г. Волжском с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсия» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

С 18.05.2015 года истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости и в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решению УПФР в Дубовском районе Волгоградской области в специальный стаж засчитано 26 лет 8 месяцев 18 дней. Однако 1 июня 2017 года выплаты, установленного размер страховой пенсии по старости, были приостановлены.

21 августа 2018 года, после неоднократных обращений в ГУ- УПФ РФ в Дубовском районе, истец получила официальный ответ «О пенсионном обеспечении» от 16.06.2018г. № М- 298.03.11/14.

С данным решением она не согласна в части отказа включить в специальный стаж периоды: работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя начальных классов на 0,75-1,02 ставки: с 01.09.2007г. по 26.08.2011г. нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.2004г. по 15.10.2004г., 22.10.2004г., 29.10.2004г., с 24.11.2008г. по 28.11.2008г., с 08.12.2012г. по 20.10.2012г.

В связи с тем, что за периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась должность, начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Задержка выплаты льготной пенсии на момент подачи искового заявления (27.03.2019 г.) Мелиховой Марине Геннадьевне составляет 1 год 10 месяцев.

Просит суд, признать незаконным решение № М- 298.03.11/14 от 16.06.2018 года Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Дубовском районе Волгоградской области в части отказа включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,75 -1,02 ставки: с 01.09.2007 по 26.08.2011 нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.2004г. по 15.10.2004г., 22.10.2004г., 29.10.2004г., с 24.11.2008г. по 28.11.2008г., с 08.12.2012г. по 20.10.2012г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Дубовском районе Волгоградской области устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ, посредством включения в мой льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) периоды:работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,75 -1,02 ставки:с 01.09.2007 по 26.08.2011 нахождения накурсах повышения квалификации: с 08.10.2004г. по 15.10.2004г., 22.10.2004г., 29.10.2004г., с 24.11.2008г. по 28.11.2008г., с 08.12.2012г. по 20.10.2012г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Дубовском районе Волгоградской области сделать перерасчет назначения и выплаты (с учетом всех произведённых надбавок) Мелиховой М.Г., досрочной льготной трудовой пенсии по старости с включением в её льготный педагогический стаж данных периодов.

Период с 01 июня 2017 г по 27 марта 2019 г. в течении 1 года 10 месяцев прошу признать периодом незаконного удержания ( невыплаты) истцу льготной пенсии Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Дубовском районе Волгоградской области.

В ходе судебного заседания истец уточнила п. 3 искового заявления, в котором просит, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Дубовском районе Волгоградской области возобновить выплату Мелиховой М.Г. трудовой пенсии по старости с момента прекращения её выплаты.

В судебном заседании истец Мелихова М.Г. поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Дубовском районе Волгоградской области Кузьменко С.В., исковые требования не признала, считает их необоснованными, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения истца Мелихову М.Г., представителя ответчика УПФ (ГУ) РФ в Дубовском районе Волгоградской области Кузьменко С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Федеральное законодательство, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя и заместители директора, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, заведующие учебной частью, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований.

В соответствии с п. п. 4, 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

Судом по делу установлено, что решением Пенсионного фонда от 18 мая 2015 года Мелиховой М.Г. была назначена досрочная страховая пения по старости, в специальный стаж засчитано 26 лет 8 мес. 18 дней.

В ходе проведенной проверки было также установлено, что пенсия Мелиховой М.Г. назначена незаконно. В связи с чем с 01.06.2017г. все выплаты были приостановлены.

Решением Пенсионного фонда от 29 мая 2017 года Мелиховой М.Г. было отказано в назначении досрочной пенсии и не засчитаны в стаж периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,75 -1,02 ставки:с 01.09.2007 по 26.08.2011 нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.2004г. по 15.10.2004г., 22.10.2004г., 29.10.2004г., с24.11.2008г. по 28.11.2008г., с 08.12.2012г. по 20.10.2012г., в связи с тем, что имелась педагогическая нагрузка учителя менее 18 часов в неделю, отсутствовали приказы о работе по совместительству (л.д.203-205).

При этом, пенсионными органами в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", были включены периоды ее работы, общей продолжительностью 21 год 08 мес. 01 день.

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке истца в спорный период времени с 01.09.2007г. Мелихова М.Г. была назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе.

Из приказов МОУ Малоивановская СОШ Дубовского муниципального района Волгоградской области следует, что Мелихова М.Г. получала стимулирующие надбавки за дополнительную педагогическую работу (л.д.35-54).

Согласно сведениям о тарификации с 2007г. по 2011г., а также карточки справки, Мелихова М.Г. каждый учебный год имела нагрузку по должности учителя (л.д.14, 20-34).

Судом также установлено, что Мелиховой М.Г. начислялись выплаты и иные вознаграждения, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 2007г. по 2011г. (л.д.15-19).

Исходя из анализа установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, суд считает, что Мелихова М.Г. в спорный период времени имела педагогическую нагрузку по должности учителя, совмещая непосредственно педагогическую деятельность с осуществлением работы по должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая, что МОУ Малоивановская средняя школа является образовательным учреждением расположенным в сельской местности, поэтому в стаж истице период преподавательской деятельности в данном учебном заведении подлежит включению, в льготный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того суд считает, что исходя из смысла и буквального толкования вышеприведенной правовой нормы, юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Согласно статье 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;- сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Таким образом суд считает, что периоды нахождения Мелиховой М.Г. на курсах повышения квалификации с 08.10.2004г. по 15.10.2004г., 22.10.2004г., 29.10.2004г., с 24.11.2008г. по 28.11.2008г., с 08.12.2012г. по 20.10.2012г., являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые подлежат включению в специальный стаж.

    Поскольку истцом подтвержден льготный стаж более 25 лет, по достижении которого Мелихова М.Г. получила право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Суд приходит к убеждению, что ответчиком необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии Мелиховой М.Г.

    Кроме того суд считает необходимым обязать УПФ (ГУ) РФ в Дубовском районе Волгоградской области возобновить выплату Мелиховой М.Г. трудовой пенсии по старости с момента прекращения её выплаты, с 01 июня 2017г.

Исследовав в судебном заседании представленные истцом доказательства и оценив их в совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Мелиховой М.Г. полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Мелиховой Марины Геннадьевны, удовлетворить.    

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области № М- 298.03.11/14 от 16.06.2018 года об отказе Мелиховой Марине Геннадьевне включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,75 -1,02 ставки: с 01.09.2007 по 26.08.2011 нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.2004г. по 15.10.2004г., 22.10.2004г., 29.10.2004г., с 24.11.2008г. по 28.11.2008г., с 08.12.2012г. по 20.10.2012г.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Мелиховой Марине Геннадьевне в связи с осуществлением педагогической деятельности; работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,75 -1,02 ставки: с 01.09.2007 по 26.08.2011 нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.2004г. по 15.10.2004г., 22.10.2004г., 29.10.2004г., с 24.11.2008г. по 28.11.2008г., с 08.12.2012г. по 20.10.2012г.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области возобновить выплату Мелиховой Марине Геннадьевне трудовой пенсии по старости с момента прекращения её выплаты, с 01 июня 2017г.

Признать действия ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области в период с 01 июня 2017 г по 27 марта 2019 г. по удержания пенсии Мелиховой Марине Геннадьевне, незаконными.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Волгоградский областной суд черед Дубовский районный суд Волгоградской области.

    Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2019 года.

Судья: В.В.Зобнин