Решение по делу № 2-947/2015 от 18.05.2015

№ 2-947/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Полтавская                         25 мая 2015 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Никитиной С.В.,

с участием представителя заинтересованного лица Администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности от 12.01.2015 г. № 2 Ткачевой Д.В.,

при секретаре Сапсай И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Петрова А.И. об оспаривании решения муниципального органа,

УСТАНОВИЛ:

Петров А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Муниципального образования Красноармейский район.

В судебном заседании представитель заявитель свои заявленные требования подержал и пояснил, что по его заявлению, на указанном участке уполномоченным органом, Администрацией Октябрьского сельского поселения, было предварительно согласовано место расположение объекта – для размещения индивидуальной жилой застройки, о чем вынесены постановления: №, и выданы соответствующие документы: согласованная схема расположения участка на кадастровом плане территории.

Также он оплатил изготовление межевого плана и осуществил постановку на кадастровый учет спорного земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в целях его получения.

10.02.2015 года, им подано заявление о предоставлении указанного участка за плату, размер которой определен оценкой и соответствует рыночной цене в размере 70 000 рублей, согласно отчета об оценке.

27.02.2015 года на указанное заявление поступил отказ, в котором указано, что участок рассматривался без предварительного согласования места расположения объекта и при этом имеется ссылка на Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Полагает, что настоящий отказ не основан на законе, так как на указанном земельном участке с согласованным местом расположения объекта «размещение жилого микрорайона», и испрашиваемый земельный участок за кадастровым № № относится к землям населенных пунктов, а не к землям сельскохозяйственного назначения.

Считает, что отказ Администрации МО Красноармейский район не основан на законе и противоречит по следующим основаниям:

пп.2 п.1 ст. 30 Земельного кодекса РФ: предоставление земельных участков для строительства из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

- без предварительного согласования мест размещения объектов;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов.

п.5 ст. 30 Земельного кодекса РФ: предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

- выбор земельного участка и принятия в порядке, установленном ст.

- 31 ЗКРФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта;

- выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ осуществление его государственного кадастрового учета;

- утратил силу - Федеральный закон от 13.05.2008г. № 66-ФЗ;

- принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ЗКРФ.

В случаи если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим кодексом.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 настоящего кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов и аукционов) является основанием:

государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

заключение договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

заключение договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

Решение об отказе предоставления земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего кодекса, предоставить земельный участок с указанием стока и условий его предоставления.

Таким образом, выполнены все требования закона, а именно: за свой счет - опубликованы объявления в газете, изготовлен проект планировки и межевания территории, проведены кадастровые работы, произведена оценка рыночной стоимости земельного участка, проведены публичные слушанья с положительным заключением, подано заявление о предоставление мне указанного земельного участка за плату, а Ответчик уклонился от возложенной на него обязанности предоставить указанный мне участок, сославшись на доводы несоответствующие действительности.

Считает, что МО Красноармейский район, уклоняется от выполнения указанных в законе требований о предоставлении участков.

Просит суд, признать недействительным отказ Администрации МО Красноармейский район Краснодарского края в предоставлении Петрову А.И. земельного участка за кадастровым номером № № расположенного по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию МО Красноармейский район Краснодарского края предоставить Петрову А.И. земельный участок за кадастровым номером №№, расположенный по адресу: <адрес> - за плату, и заключить с Петровым А.И. договор купли- продажи указанного земельного участка по рыночной цене 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

В судебном заседание представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности Ткачева Д.В. в судебном заседании пояснила, что с заявлением заявителя не согласна, каких-либо бездействий со стороны администрации не было, отказ считает законным и обоснованным.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд установил, следующее.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно статья 256 ГРК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу статей 22 и 28, 30 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам их собственниками в собственность или аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, главой Октябрьского сельского поселения Красноармейского района ФИО1 принято постановление от 29.07.2013 года № 130 о подготовке проекта планировки, проекта межевания земельного участка в поселке <адрес> (л.д.7).

Постановлением главы Октябрьского сельского поселения Красноармейского района от 18.12.2014 года № 347 назначены проведение публичных слушаний по вопросу размещения индивидуальной жилой застройки в поселке <адрес>, кадастровый квартал № (л.д.5,6).

Постановлением главы Октябрьского сельского поселения Красноармейского района от 22.07.2013 года № 124 присвоен адрес земельному участку в поселке <адрес> (л.д.3).

Согласно Постановлениям главы Октябрьского сельского поселения Красноармейского района от 29.07.2013 года № 130 об утверждении проекта планировки и межевания территории земельного участка для индивидуального жилищного строительства в поселке <адрес> и №6 от 12.01.2015 года о размещении индивидуальной жилой застройки, выданы соответствующие документы: согласованная схема расположения участка на кадастровом плане территории. (л.д.7-8).

Заявителем Петровым А.И. оплачены и выполнены кадастровые работы по данному земельному участку.

Статья 30 Земельного кодекса РФ определяет порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством, то есть для данной категории спорного земельного участка.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ).

В соответствии с п.2.1. Земельный участок, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками, после утверждения документации по планировке застроенной территории, на основании заявления о предоставлении земельного участка, лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, принимает решение о предоставлении указанного земельного участка (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ).

Решение о предоставлении земельного участка, указанное в абзаце втором настоящего пункта, является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (п. 2.1 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ).

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка, принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Заявителем исполнены все вышеуказанные требования закона, при этом администрация МО Красноармейский район от выполнения возложенных на него законом обязанностей уклонилось, сославшись на ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», притом, что испрашиваемый земельный участок относится к категории - земли населенных пунктов (л.д.18-23).

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами представителя администрации МО Красноармейский район, и считает их необоснованными и противоречащими статье 10 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в предусмотренных федеральными законами случаях.

При таких обстоятельствах учитывая, что земельный участок сформирован, согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане, осуществлен кадастровый учет, проведены публичные слушания, участок относится к категории - земли населенных пунктов, заявителем выполнены все предусмотренные Законом процедуры, отказ администрации в данном случае нарушает законные права заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Петрова А.И. – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования Красноармейский район предоставить Петрову А.И. земельный участок с кадастровым № №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах Октябрьского сельского поселения, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства в собственность за плату, согласно рыночной стоимости 70 000 рублей, путем заключения с заявителем Петровым А.И. договора купли-продажи.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                     С.В. Никитина