Решение по делу № 2-2223/2015 от 23.04.2015

Дело № 2-2223/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 03 июля 2015 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Насрутдинова М.А.,

при секретаре – ФИО7, с участием представителя сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства ФИО3, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора в защиту прав неопределенного круга лиц (в порядке ст.46 ГПК РФ) к ФИО1 о признании незаконными строительных работ и последующую эксплуатацию многоэтажного жилого дома, а также приостановление ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Министерство ФИО3, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора в защиту прав неопределенного круга лиц (в порядке ст.46 ГПК РФ) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании незаконными строительных работ и последующую эксплуатацию многоэтажного жилого дома и запретить дальнейшее ФИО3 объекта капитального ФИО3 «многоэтажного жилого дома», расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 05:40:000067:5795 в МКР М-2, Приморского жилого района <адрес> – до устранения нарушений федерального законодательства о ФИО2 деятельности и приведения объекта в соответствии с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных документов в области ФИО3 и получения разрешения на ввод объекта капитального ФИО3 в эксплуатацию, указав, что гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляется ФИО3 многоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного на участке с кадастровым номером: 05:40:000067:5795 в МКР М-2, Приморского жилого района, <адрес>. Перед началом ФИО3 по указанному Объекту ФИО5 К.А. в нарушение требований ч. 5 ст. 52 ФИО2 РФ, не направлено в орган исполнительной власти субъекта РФ уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора извещение о начале работ, не разработана проектная документация на ФИО3 Объекта, а также не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым ФИО4 при ФИО3 Объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 ГрК РФ. ФИО3 осуществляется без разрешения на ФИО3. Между тем, в силу ч.2 статьи 52 ГрК РФ «ФИО3, реконструкция объектов капитального ФИО3 осуществляются на основании разрешения на ФИО3». По результатам проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД ДД.ММ.ГГГГ проверки в отношении ФИО4 по указанному Объекту выявлены следующие недостатки: ФИО3 начато без извещения о начале ФИО3 - п. 4.4 СП 48.13330. 2011; не представлено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации - п. 4.4 СП 48.13330.2011; не представлено разрешение на ФИО3 - п. 4.4 СП 48.13330.2011; не представлена исполнительная документация - п. 6.13 СП 48.13330.2011; не представлены результаты испытания на прочность бетона в конструкциях - п. 5.1.3 СНиП 52-01-2003; строительные работы осуществляются без привлечения юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющего свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта - п. 5.3 СП 48.13330.2011.

Продолжение ФИО3 многоэтажного жилого дома, возводимого без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без получения разрешения на ФИО3, а также эксплуатация многоквартирного жилого дома без разрешения на ввод объекта капитального ФИО3 в эксплуатацию, создают оговорённую законом опасность для всех находящихся в этом доме и вблизи него граждан. Тем самым, продолжение ФИО3 и последующей эксплуатации объекта капитального ФИО3 нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В судебном заседании представитель Минстроя РД ФИО8 (доверенность №04.2-19 от 12.01.2015г.) поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 К.А. – адвокат ФИО9, исковые требования не признал, пояснив, что возводит пятиэтажный дом в границах своего земельного участка на основании соответствующих документов. На данный момент построено только два этажа, для продолжения ФИО3 ФИО5 К.А. обратился в Управление надзора и контроля за архитектурно-строительными работами с заявлением о выдаче разрешения на ФИО3 6 (шести) этажного жилого дома, которое находится на стадии рассмотрения.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд пришел на основании следующих доказательств.

Согласно акту от 21.04.2015г., составленного в ходе проверки проведённой по объекту капитального ФИО3: «Многоэтажный жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, Приморский жилой район, <адрес>, МКР М-2, на участке с кадастровым номером: 05:40:000067:5795 на основании рассмотрения поступившей жалобы граждан проживающих в МКР М-2, Приморского жилого района, <адрес>, данное ФИО3 осуществляется ФИО5 К.А. По состоянию на 21.04.2015г., объект находится в стадии устройства конструкций 2-го этажа. По принятой при ФИО3 схеме армирования ж/б стен из монолитного железобетона следует, что объект имеет явные признаки многоэтажного многоквартирного жилого дома. В ходе проведённой проверки, выявлены следующие недостатки: ФИО3 начато без извещения о начале ФИО3 - п. 4.4 СП 48.13330.2011; не представлено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации - п. 4.4 СП 48.13330.2011; не представлено разрешение на ФИО3 - п. 4.4 СП 48. 13330.2011; не представлена исполнительная документация - п. 6.13 СП 48.13330.2011; не представлены результаты испытания на прочность бетона в конструкциях - п. 5.1.3 СНиП 52-01-2003; строительные работы осуществляются без привлечения юридического лица или индивидуального предпринимателям имеющего свидетельство, выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта - п. 5.3 СП 48. 13330.2011. Кроме того, при ФИО3 жилого дома нарушены нормативные показатели плотности застройки, по требованиям Обязательного Приложения «Г» СП 42.13330. 2011- «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», коэффициент застройки должен быть не более 0.2, коэффициент плотности застройки не более 0.4. При ФИО3 по адресу: <адрес>, Приморский жилой район, МКР М-2, на участке с кадастровым номером: 05:40:000067:5795, фактический коэффициент застройки составляет 1; фактический коэффициент плотности застройки при ФИО3 многоэтажного жилого дома равен 1.

В силу п. 19 статьи 1 ФИО2: «ФИО4 является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке ФИО3, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального ФИО3, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их ФИО3, реконструкции, капитального ремонта».

В силу пункта 2 статьи 48 ФИО2 «Архитектурно-строительное проектирование»; «Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функциональнотехнологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения ФИО3, реконструкции объектов капитального ФИО3, их частей, капитального ремонта, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ)».

Между тем, в нарушение требований ФИО2 К.А., являющимся ФИО4 не разработана проектная документация на ФИО3 Объекта.

В силу части 1 статьи 49 ФИО2: «Проектная документация объектов капитального ФИО3 и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. ФИО4 или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального ФИО3 и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы».

Перед началом ФИО3 К.А. не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым ФИО4 при ФИО3 Объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 ФИО2.

ФИО3 К.А. осуществляется без разрешения на ФИО3. Между тем, в силу части 2 статьи 52 ФИО2 РФ «ФИО3, реконструкция объектов капитального ФИО3 осуществляются на основании разрешения на ФИО3».

В силу пункта 2 и 3 статьи 52 ФИО2: «Виды работ по ФИО3, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального ФИО3, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального ФИО3, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по ФИО3, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального ФИО3 могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами». Между тем, выполнение строительно-монтажных работ по «Объекту» осуществляется ФИО4 в нарушение требований пункта 2 и 3 статьи 52 ФИО2, а именно без свидетельства о допуске выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального ФИО3. В соответствие с требованиями п. 1 ст. 54 ФИО2: «Государственный строительный надзор осуществляется при ФИО3 объектов капитального ФИО3, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со статьёй 49 настоящего ФИО2 либо является типовой проектной документацией, wm её модификацией».

В силу пункта 6 статьи 52 ФИО2: «Лицо, осуществляющее ФИО3, обязано осуществлять ФИО3 в соответствии с заданием ФИО4 или заказчика, проектной документацией, требованиями ФИО2 плана земельного участка, требованиями технических регламентов».

В силу Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № от 01.02.2206г., а именно п. 24.: «Должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия: п. п. ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ».

Статьей 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, в соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ФИО3 и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утверждённым проектам с соблюдением требований технических регламентов в области окружающей среды (ч. 1).

Статья 34 того же Федерального закона предусматривает в качестве санкции за нарушение требований в области охраны окружающей среды приостановление по решению суда размещения, проектирования, ФИО3, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч. 2).

Продолжение ФИО3 многоэтажного жилого дома, возводимого без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без получения разрешения на ФИО3, а также эксплуатация многоквартирного жилого дома без разрешения на ввод объекта капитального ФИО3 в эксплуатацию, создают оговорённую законом опасность для всех находящихся в этом доме и вблизи него граждан.

Тем самым, продолжение ФИО3 и последующей эксплуатации объекта капитального ФИО3 нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В силу ст. 12 Гражданского ФИО2 РФ, защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не были представлены доказательства ответчиком, об устранении им нарушений, выявленной проверкой и указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Министерства ФИО3, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительного надзора в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1.

Признать незаконным ФИО3 и последующую эксплуатацию ФИО1 здания «Многоэтажного жилого дома», расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 05:40:000067:5795 в МКР М-2, Приморского жилого района, <адрес>.

Запретить ФИО1 и другим лицам, осуществляющим ФИО3, дальнейшее ФИО3 объекта капитального ФИО3: «Многоэтажного многоквартирного жилого дома», расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 05:40:000067:5795 в МКР М-2, Приморского жилого района, <адрес> - до устранения нарушений федерального законодательства о ФИО2 деятельности и приведения Объекта в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных документов в области ФИО3 и получения разрешения на ввод объекта капитального ФИО3 в эксплуатацию.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий М.А.Насрутдинов