Решение по делу № 2а-1294/2019 от 20.05.2019

Дело № 2а-1294\2019                                                     03 июля 2019 года

78RS0018-01-2019-001133-52

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

                                           Именем Российской Федерации

           Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Курочкиной В.П.,

при секретаре Чиркуновой В.О.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Афанасьева А.В. к ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании бездействия,

                                                     У с т а н о в и л:

           Афанасьев А.В. обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга об оспаривании бездействия, ссылаясь на следующие обстоятельства.

          24.06.2018 года инспектором ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга Бабаян А.Ж. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Афанасьевой С.В. по ст.6.1.1 КоАП РФ, который был направлен мировому судье судебного участка № 115 С-Пб.

         Протокол составлен по факту причинения Афанасьевой С.В. побоев несовершеннолетнему Афанасьеву Василию, законным представителем которого является административный истец Афанасьев А.В.

         Определением мирового судьи судебного участка № 114 (исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 115) от июля 2018 года данный протокол возвращен в ОМВД по Петродворцовому району Санкт-Петербурга в соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ для рассмотрения и принятия мер.

         Письмом от 22.11.2018 года протокол вновь направлен в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения и принятия мер.

          01.04.2019 года протокол со всеми материалами вновь возвращен мировым судьей в ОМВД по Петродворцовому району С-Пб для устранения недостатков, что административному истцу стало известно из ответа председателя Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 18.04.2019 года.

         На 20.05.2019 года по информации аппарата мирового судьи протокол не возвращен мировому судье.

           Полагает, что со стороны ОМВД по Петродворцовому району С-Пб имеет место бездействие, так как протокол не направлен для рассмотрения мировому судье (л.д.5).

           В судебное заседание административный истец Афанасьев А.В. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен лично (л.д.25), об отложении судебного заседания не просил, сведений об уважительных причинах отсутствия не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

          Представитель Отдела МВД РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга по доверенности (л.д.13-14) Ковпак О.Н. административный иск считает не обоснованным, подлежащим отклонению. В материалы дела представила отзыв.

          Пояснила, что протокол об административном правонарушении, возвращенный в ОМВД 01.04.2019 года, после устранения недостатков 08.04.2019 года направлен в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга. 13.05.2019 года мировым судьей судебного участка № 115 Санкт-Петербурга вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

          Представитель ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, привлеченного к участию в деле в соответствии со ст.221 ч.2 КАС РФ в качестве второго административного ответчика, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в материалы дела представил возражения на административный иск, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

           Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит административные исковые требования не обоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

           Из материалов дела следует, что 24.06.2018 года инспектором ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Петродворцовому району С-Пб Бабаян А.Ж. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Афанасьевой С.В. по ст.6.1.1 КоАП РФ.

         Протокол составлен по факту причинения Афанасьевой С.В. (матерью ребенка) побоев несовершеннолетнему Афанасьеву Василию. Афанасьев А.В. является отцом Василия.

           Протокол об административном правонарушении 27.06.2018 года был направлен в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга, затем по подсудности мировому судье судебного участка № 115 С-Пб, определением мирового судьи возвращен для устранения недостатков. Поступил 13.08.2018 года в 85 отдел полиции ОМВД по Петродвлорцовому району Санкт-Петербурга.

           Письмом от 22.11.2018 года протокол вновь направлен в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения и принятия мер (л.д.6).

          01.04.2019 года протокол со всеми материалами вновь возвращен мировым судьей в ОМВД по Петродворцовому району С-Пб для устранения недостатков, что подтверждено ответом председателя Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 18.04.2019 года на обращение Афанасьева А.В. (л.д.7-8).

          Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела.

           После устранения недостатков 08.04.2019 года протокол направлен в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга (л.д.20).

           Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 Санкт-Петербурга от 13.05.2019 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.16-19).

            Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет срок для устранения недостатков данного протокола и срок, в течение которого материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении (ч.3 ст.28.8): - в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п.4 ч.1 ст.29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

    Срок, установленный как ч.1 ст.28.8 КоАП РФ, в течение которого протокол об административном правонарушении направляется лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, а также срок для устранения недостатков (ч.3 данной статьи), не является пресекательным, выполняет регулятивную функцию и не влечет правовых последствий по делу в случае его нарушения.

    Запрет на производство процессуальных действий после составления протокола об административном правонарушении по инициативе административного органа так же законом не установлен.

            Из представленных ответчиком сведений следует, что протокол об административном правонарушении, поступивший в ОМВД по Петродворцовому району Санкт-Петербурга для устранения недостатков 01.04.2019 года, направлен в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга 08.04.2019 года.

            В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

           1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

           2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

            Исходя из буквального толкования закона, требования административного истца подлежат удовлетворению в случае несоответствия оспариваемого решения или действия нормативным установлениям и нарушением таким решением либо действием его охраняемых законом прав, свобод и интересов.

           При разрешении административного иска судом не установлено наличие совокупности данных условий.

           Отказывая в удовлетворении требований, суд, кроме того, учитывает, что протокол об административном правонарушении мировым судьей был рассмотрен, 13.05.2019 года вынесено постановление о прекращении производства по делу.

          При указанных обстоятельствах, оснований полагать нарушенными права и интересы административного истца незаконным бездействием административного ответчика ОМВД РФ по Петродворовому району Санкт-Петербурга не имеется, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

           Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

                                                         Р е ш и л :

           Административные исковые требования Афанасьева А.В. к ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании бездействия, возложении на ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга обязанности совершить действия по направлению протокола № об административном правонарушении от 24.06.2018 года мировому судье по подсудности, признать необоснованными, в связи с чем в их удовлетворении - отказать.

           Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2019 года.