Решение по делу № 2-2632/2015 от 02.07.2015

К делу №2-2632/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

/заочное/

15 июля 2015 года                            г.-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Карпенко О.Н., при секретаре Сулименко Д.В., с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Коммунальщик» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Коммунальщик» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора заявленные требования поддержала и показала, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. Установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г-к.Анапа, <адрес> осуществляет ОАО «Коммунальщик». В свою очередь управляющая компания ОАО «Коммунальщик» осуществляет свою деятельность на основании лицензии № от 30.04.2015г. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 утвержден «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией. Пунктом 3 Стандарта установлен перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией. Указанная информация, в соответствии с п. 5 Стандарта управляющими организациями раскрывается, в том числе путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В ходе мониторинга Интернет-ресурса установлено, что ОАО «Коммунальщик» информация размещена не в полном объеме. В нарушение пп. «д» п.3 Стандарта отсутствуют сведения об установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг. Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Вместе с тем, ОАО «Коммунальщик» в течение продолжительного времени бездействует, не исполняет вышеперечисленные требования, предъявляемые лицензией Стандарта. Указанные факты нарушают права жильцов на получение исчерпывающей и достоверной информации о деятельности организации. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие ОАО «Коммунальщик», выразившееся в не раскрытии информации в соответствии с требованиями «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 и обязать ОАО «Коммунальщик» устранить в полном объеме допущенные нарушения.

Представитель ответчика ОАО «Коммунальщик» уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, на основании чего суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав мнение помощника прокурора, огласив и исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2010г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на основании ч. 10 ст. 161 ЖК РФ утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами и установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления.Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В силу п.п. 3-5 Стандарта, управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, путем: опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет; опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность; размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Так, ст. 192 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, ст. 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрены лицензионные требования, предъявляемые для управляющих компаний.

Одним из таковых требований является соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, что имеет свое нормативное закрепление в п. 6 вышеуказанной статьи.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Коммунальщик» является действующим юридическим лицом и на основании договоров управления, заключенных с гражданами, осуществляет управление многоквартирным домом расположенным по адресу: г-к.Анапа, <адрес> Свою деятельность управляющая компания ОАО «Коммунальщик» осуществляет на основании лицензии № от 30.04.2015г.

В ходе мониторинга Интернет-ресурса установлено, что ОАО «Коммунальщик» допустило нарушения требований постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010г. №731 - информация размещена не в полном объеме. В нарушение п.п. «д» п.3 Стандарта отсутствуют сведения об установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг, что подтверждается материалами дела.

Отсутствие информации нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности общества.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Коммунальщик» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Коммунальщик», выразившееся в не раскрытии информации в соответствии с требованиями «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731.

Обязать ОАО «Коммунальщик» устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: разместить на официальном сайте в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» www.reformagkh.ru сведения об установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг для многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.-к. Анапа, <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий: