Решение по делу № 33-4494/2019 от 15.05.2019

Судья Коткина О.П.

Судья-докладчик Гуревская Л.С.                   по делу № 33-4494/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2019 года                                                                          г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гуревской Л.С.

судей Шабалиной В.О., Царёвой М.К.

при секретаре Бочкаревой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Марковского муниципального образования об организации водоотведения

по апелляционной жалобе (с дополнениями) администрации Марковского муниципального образования

на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 19 декабря 2018 года.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Гуревской Л.С., объяснения представителя администрации Марковского муниципального образования Ивановой А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Куклина С.А., возражавшего против отмены решения, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

в обоснование исковых требований указано, что в службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области поступали многочисленные обращения жителей ДНТ «Янтарный» о несанкционированном сбросе канализационных стоков на земную поверхность на территории микрорайона – парка – Пушкино, а также прилегающем лесном массиве, расположенном рядом с ДНТ «Янтарный».

В 2017-2018 должностными лицами Службы были проведены рейдовые мероприятия. В ходе проведения рейдовых осмотров факты, изложенные в обращениях граждан, подтвердились.

Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым Номер изъят относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для дачного строительства. Земельный участок расположен вдоль дороги. В точке с координатами №52.190078?Е104.24538 ? в границах земельного участка с кадастровым Номер изъят расположен канализационный колодец, стенки бетонного колодца с наружной стороны сухие, нижняя треть бетонного колодца загрязнена, имеется ровный след от границы, почва вокруг колодца влажная. В канаве, расположенной вдоль дороги, на расстоянии около двух метров от колодца, почва влажная, отмечаются небольшие лужи, имеется характерный запах хозяйственно – бытовых сточных вод. Указанные факты зафиксированы в акте от 28.05.2018 №132-во.

Также в ходе осмотра специалистом службы государственного жилищного надзора Иркутской области, проведенного 01 июня 2018 года по адресу: Иркутская область, Иркутский район, ДНТ «Янтарный» с целью установления факта излития сточных вод в микрорайоне Пушкино Иркутского района было установлено, что при осмотре переливного (смотрового) колодца, расположенного вблизи дорожной части выявлены следы высохших фекальных масс (предположительно вследствие ранее несвоевременного вывода ЖБО) на то также указывают следы подтеков по дорожной части (кювету) в сторону естественного уклона рельефа.

При осмотре трассы наружной канализационной сети микрорайона Пушкино установлено, что переливные (смотровые) канализационные колодцы расположены в лесном массиве, не оборудованы люками, предусмотренными заводом изготовителем.

При осмотре концевого участка наружных канализационных сетей микрорайона Пушкино установлено, что проложенная трасса тупиковая и заканчивается ж/б колодцем в нижней части рельефа лесного массива в непосредственной близости к частному сектору ДНТ «Янтарный».

Организация водоснабжения, водоотведения, разработка проекта схем водоотведения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов.

Службой направлено соответствующее письмо в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о рассмотрении и принятии мер правового реагирования.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья.

Истец просит обязать администрацию Марковского муниципального образования устранить в полном объеме нарушения законодательства путем организации в границах поседения микрорайона – парка Пушкино водоотведения.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 19 декабря 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе (с дополнениями) администрация Марковского муниципального образования просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении иска. Представитель указывает, что еще до обращения с настоящим иском, администрацией велась работа по организации водоотведения в мкр. Парк-Пушкино, и продолжается в настоящее время. Канализационные сети были построены застройщиком ООО «Малоэтажное строительство» без проектной и технической документации, право собственности на сети не зарегистрировано, в декабре 2018 года ООО «Малоэтажное строительство» самовольно осуществило врезку в канализационную сеть, которая присоединена к канализационной сети р.п. Маркова. В подтверждение доводов о том, что администрацией велась и ведется работа по организации водоотведения в мкр. Парк-Пушкино представитель просит приобщить к материалам дела новые доказательства: копию письма администрации Марковского муниципального образования от 04.03.2019 №1087, копию протокола заседания рабочей комиссии по вопросу технологического присоединения к канализационной сети поселка Маркова застройщиков от 15.02.2019, копию дорожной карты от 15.02.2019, копию протокола об административном правонарушении от 11.02.2019, копию акта осмотра от 01.03.2019 № 20 с фотографиями, копии предписаний от 14.02.2019 №717, 718, копию письма ООО «Дом сервис» от 19.02.2019 №24, ООО «Стройфпрофи» в МУП «Водоканал» г. Иркутска, копию письма администрации ММО от 12.02.2019 №686, копию протокола КСО -59-1/19 от 25.02.2019 совещания по вопросу организации работы канализационного коллектора.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда полагает решение не подлежащим отмене.

Федеральным законом от 27.05.2014 №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена частями 3 и 4.

На основании внесенных изменений, вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, переданы в ведение органов местного самоуправления муниципальных районов.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области проведены проверки обращений жителей ДНТ «Янтарный» по фактам того, что канализационные стоки микрорайона – парка «Пушкино» сливаются прямо в лес, загрязняя почву, и наносят существенный вред экологии, по факту запаха нечистот.

В ходе рейдовых мероприятий территории микрорайона – парка Пушкино р.п. Маркова Иркутского района, а также прилегающего лесного массива, расположенного рядом с ДНТ «Янтарный» обнаружено, что земельный участок с кадастровым Номер изъят относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для дачного строительства. Земельный участок расположен вдоль дороги. В точке с координатами №52.190078?Е104.24538 ? в границах земельного участка с кадастровым Номер изъят расположен канализационный колодец, стенки бетонного колодца с наружной стороны сухие, нижняя треть бетонного колодца загрязнена, имеется ровный след от границы, почва вокруг колодца влажная. В канаве, расположенной вдоль дороги, на расстоянии около двух метров от колодца, почва влажная, отмечаются небольшие лужи, имеется характерный запах хозяйственно – бытовых сточных вод. Указанные факты зафиксированы в акте от 28.05.2018 №132-во, а также на фототаблице к акту.

Факт того, что территория микрорайона – парка «Пушкин» не имеет централизованного водоотведения, подтверждается представленными администрацией Марковского муниципального образования в материалы дела письменными доказательствами.

Из протокола №1 от 06.06.2017 рабочего совещания по вопросу благоустройства территории застройщиками ООО «МАЛОЭТАЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» и ООО «Медстрой» следует, что канализационная сеть микрорайона имеется, но она не заведена в централизованный коллектор, в связи с чем откачка ЖБО осуществляется управляющей компания на основании заключенных договоров.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», понятие водоотведения дано в части 2 статьи 2 названного Федерального закона - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. При этом централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п. 28 ст. 2).

Полномочия органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств возложены на муниципальное образование.

В Марковском муниципальном образовании утверждена схема водоснабжения и водоотведения, а застройщиками получены технические условия на подключение, что следует из доводов письменного отзыва ответчика. Неоднократно со стороны администрации Марковского муниципального образования к должностным лицам застройщика применялись меры административного воздействия, однако до настоящего времени территория микрорайона – парка «Пушкин» к централизованной системе водоотведения не подключена.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что на территории микрорайона парка «Пушкин» осуществляет деятельность управляющая компания ООО «Дом Сервис», принимаемых управляющей компанией мер по организации водоснабжения территории не достаточно, что приводит к затоплению ЖБО территории микрорайона, поэтому руководствуясь положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», на администрацию Марковского муниципального образования возложена обязанность по организации надлежащего водоотведения указанной территории.

Оставляя обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия исходит из того, что фактические обстоятельства установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств; оснований полагать, что выводы суда первой инстанции о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается; доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке не нашли своего подтверждения, а иная оценка фактов, установленных судом первой инстанции, не является основанием для отмены решения.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 19 декабря 2018 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу (с дополнениями) – без удовлетворения.

Председательствующий                                                        Л.С. Гуревская

Судьи                                                                                      В.О. Шабалина

                                                                                                 М.К. Царёва