Решение по делу № 33-230/2024 (33-4092/2023;) от 31.03.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-11/2023                                                                Судья-докладчик суда первой инстанции Киоса Н.А.

Дело № 33-230/2024

УИД 91RS00009-01-2022-001089-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2024 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Чистяковой Т.И.,

судей – Пономаренко А.В., Балема Т.Г.,

при секретаре – Абкаировой З.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Евстроповой С.А., третьи лица: Кацубин В.И., Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Администрация города Евпатории Республики Крым, Межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Евстроповой С.А. на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 24 января 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2022 года истец - Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в суд с иском к Евстроповой С.А. в котором, с учетом заявления об уменьшении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ ( том 2, л.д.46), просит обязать Евстропову С.А. исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно привести жилые помещения №, № многоквартирного дома №-И по <адрес> в <адрес> в соответствие с имеющейся технической документацией.

Исковые требования мотивированы тем, что 15.10.2020г. за вх.№ из администрации <адрес> РК на рассмотрение истцу Инспекции по жилищному надзору РК поступило обращение Кацубина В.И., содержащее сведения о проведении самовольного переустройства и (или) перепланировки собственником помещений квартир №№, № в многоквартирном доме № по <адрес>, в <адрес>. С целью проверки фактов, изложенных в обращении Кацубина В.И., на основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении собственника помещений квартир №, 28, 31, 32 в многоквартирном <адрес>-И по <адрес> в <адрес>, проведена внеплановая проверка, предметом которой являлось соблюдение физическим лицом правил пользования нежилыми помещениями, установления возможных фактов производства перепланировки и (или) переустройства жилых помещений, а также использование помещений по назначению в указанном многоквартирном доме. В адрес субъекта проверки - правообладателя помещений квартир №, №, № в многоквартирном доме №№ по <адрес> в <адрес> Евстроповой С.А. письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлено уведомление о необходимости предоставить доступ в помещения в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, и предложено согласовать точную дату и время проведения проверки. В ходе проведения осмотра объекта проверки, осуществленного государственным жилищным инспектором Республики Крым, в присутствии собственника помещений Евстроповой С.А., установлено, что ответчик в указанных жилых помещениях произвела строительные работы по перепланировке и переустройству указанных помещений. Документов, предоставляющих право на выполнение работ по перепланировке и переустройству указанных помещений, ответчиком не предоставлено.

По результатам проверки составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ №. Так же, по итогам проверки вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого Евстроповой С.А. предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия в отношении помещений квартир №, № в многоквартирном доме № по <адрес> Республики Крым. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписание № направлены в адрес Евстроповой С.А.

В связи с установлением в действиях Евстроповой С.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ, в отношении указанного лица Инспекцией вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное постановление Евстроповой С. А. в установленном порядке не обжаловано, и вступило в силу.

В дальнейшем, Евстроповой С.А. в Инспекцию предоставлены решения Администрации г. Евпатория РК от ДД.ММ.ГГГГ №, № о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений квартир №, № в многоквартирном доме № по <адрес> в <адрес>.

После истечения срока, установленного для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Евстроповой С.А. проведена внеплановая проверка на предмет исполнения предписания Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам указанной внеплановой проверки составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уставлено, что предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № Евстроповой С.А. в полном объеме не исполнено. По результатам проверки Евстроповой С.А. выдано предписание от 17.09.2021г. № об устранении ранее выявленных нарушений с установлением строка исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписание № направлены письмом № в адрес Евстроповой С.А. заказной почтовой корреспонденцией с РПО №.

После истечения срока, установленного для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Евстроповой С.А. проведена внеплановая проверка на предмет исполнения предписания Инспекции. По результатам указанной внеплановой проверки составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлено, что предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № Евстроповой С.А. не исполнено.

Вместе с тем, Евстроповой С.А. внесены необходимые корректировки в проектную документацию по согласованию проведенной перепланировки и (или) переустройств указанных квартир и необходимый комплект документов повторно направлен на согласование в администрацию г.Евпатория. По результатам повторной проверки предписание Евстроповой С.А. не вносилось. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № направлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Евстроповой С.А. заказной почтовой корреспонденцией с РПО № и, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Предписание Инспекции в установленном законом порядке не обжалованы и на дату подачи настоящего искового заявления не исполнены, и, соответственно, ответчик обязан исполнить требования предписания.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 14.04.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Кацубин В.И.. (т. 1 л.д. 158-159)

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 01.06.2022г., к участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Администрация города Евпатории Республики Крым.(1т. л.д.246)

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 21.07.2022г., к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республика Крым (т. 2 л.д. 31-34)

В судебном заседании ответчик Евстропова С.А. исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Третье лицо Кацубин В.И. просил исковые требования удовлетворить.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 24 января 2023 года иск Инспекции по жилищному надзору Республики Крым удовлетворен.

Суд обязал Евстропову С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 17.09.2021г. № в части приведения в соответствие с технической документацией (техническим паспортом жилого помещения, изготовленного 10.07.2018г. филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в городе Евпатория) квартиры № и квартиры №, расположенных в доме № по <адрес> в <адрес> Республики Крым, а именно выполнения в квартире №, расположенной в доме № по <адрес> в <адрес> Республики Крым следующих работ: в образованных при перепланировке в помещениях № и № помещениях санузлов, демонтажа сантехнического оборудования: душевой кабины, унитаза, раковины, полотенцесушителя, бойлера, смесителей и подведенных к ним трубопровода водоснабжения и канализации; демонтажа, установленных при образовании помещений санузлов, перегородки; демонтажа перегородки между помещениями №-№; установления перегородки между помещениями № и №, согласно проектному решению; в перегородке между помещениями № и № восстановления дверного проема; в помещении № установления кухонного оборудования: мойку, кухонную плиту (или варочную панель и жарочный шкаф) для приготовления пищи; демонтажа вентиляционного короба в помещении №; выполнения в квартире №, расположенной в доме № по <адрес> в <адрес> Республики Крым следующих работ: в образованных при перепланировке в помещениях № и № помещениях санузлов, демонтажа сантехнического оборудования: душевой кабины, унитаза, раковины, полотенцесушителя, бойлера, смесителей и подведенных к ним трубопровода водоснабжения и канализации; демонтажа, установленных при образовании помещений санузлов, перегородки; демонтажа перегородки между помещениями №-№; установления перегородки между помещениями № и №, согласно проектному решению; в перегородке между помещениями № и № восстановления дверного проема; в помещении № установления кухонного оборудования: мойку, кухонную плиту (или варочную панель и жарочный шкаф) для приготовления пищи; демонтажа вентиляционного короба в помещении №.

Суд взыскал с Евстроповой С.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным решением, Евстропова С.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, Кацубин В.И. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Информация о назначении судебного заседания на 22 апреля 2024 года на 10:00 час. размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым 01 апреля 2024 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями ч. 2.1. ст. 113 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав пояснения представителя Инспекции по жилищному надзору Республики Крым- Качан Н.А., пояснения ответчика Евстроповой С.А. и третьего лица Кацубина В.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Евстропова С.А. является собственником квартиры № в доме № по <адрес> в <адрес> Республики Крым, кадастровый номер №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также собственником квартиры № в доме № по <адрес> в <адрес> Республики Крым, кадастровый номер №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; право собственности Евстроповой С.А. на указанные квартиры зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (т. 1, л.д. 132-135, 135а-137; т. 2, л.д. 48, 49).

Как следует из технической документации, имеющейся в деле, а именно из технического паспорта на квартиру №, расположенную в доме № по <адрес> в <адрес> Республики Крым, изготовленного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в городе Евпатории по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м, состоит из помещений: 1- прихожей, площадью <данные изъяты> кв.; 2 - жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м; 3 - жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м; 3а - лоджии, площадью <данные изъяты> кв.м; 4 - кухни, площадью <данные изъяты> кв.м; 5 - санузла, площадью <данные изъяты> кв.м (т. 2, л.д. 56-59).

Из технического паспорта на квартиру №, расположенную в доме № по <адрес> в <адрес> Республики Крым, изготовленного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в городе Евпатории по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м, состоит из помещений: 1- прихожей, площадью <данные изъяты> кв.м; 2 - санузла, площадью <данные изъяты> кв.м; 3 - кухни, площадью <данные изъяты> кв.м; 4 - жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м; 4а - лоджии, площадью <данные изъяты> кв.м; 5 - жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м (т. 2, л.д. 52-55).

Проведенной по обращению Кацубина В.И. проверкой Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым установлен факт нарушения требований законодательства; выявлено проведение работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения, а именно квартиры № и квартиры №, расположенных в доме № по <адрес> в <адрес>, не являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Установлено, что помещение квартиры № не соответствует технической документации; смещена межкомнатная перегородка помещения № и помещения №; в помещении № обустроен санузел, смещены дверные проемы; в помещении № обустроен санузел, убран подоконный блок; в квартире № на момент проведения проверки велись ремонтные работы, смещены дверные перегородки из помещения № в помещение №; в помещении № убран подоконный блок, обустроен санузел; в помещении № обустроен санузел.

По результатам проведенной проверки составлен Акт внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Евстроповой С.А. выдано Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей предписано принять меры к приведению жилых помещений, в том числе помещений квартиры № и № многоквартирного дома № по <адрес> в <адрес> в соответствие с технической документацией; срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 43-44, 45).

Постановлением Инспекции по жилищному надзору Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Евстропова С.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, выразившегося в самовольном переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений, в частности квартир № и №, расположенных в многоквартирном доме № по <адрес> в <адрес> Республики Крым; назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 00 коп. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу (т. 1, л.д. 57-62).

    По результатам проверки исполнения Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено его неисполнение (Акт № внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Евстроповой С.А. Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым выдано Предписание №, которым ей предписано принять меры к приведению жилых помещений, в том числе помещений квартиры № и № многоквартирного дома № по <адрес> в <адрес> в соответствие с технической документацией; срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 73-74, 75).

По результатам проверки исполнения Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым установлено его неисполнение, о чем составлен Акт № внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 86-87).

Кацубин В.И. является собственником квартиры №, расположенной в доме № по <адрес> в <адрес> (Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № (т. 2, л.д. 81 – 84).

Из инвентаризационного дела многоквартирного жилого дома № № по <адрес> в <адрес> №, предоставленного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в городе Евпатория, следует, что вышеуказанная <адрес>, находящаяся в собственности Кацубина В.И. и квартира № находящаяся в собственности ответчика Евстроповой С.А., находящиеся в доме № по <адрес> в <адрес>, имеют смежную стену, которая располагается между жилой комнатой № квартиры № и жилой комнатой № квартиры № указанного многоквартирного дома (т. 1, л.д. 226-229).

    Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Крымское специализированное учреждение судебной экспертизы», фактическое объемно-планировочное решение исследуемых квартир № и №, расположенных по адресу: Республика Крым, г. <адрес> № не соответствует их объемно-планировочному решению, указанному на плане второго этажа многоквартирного жилого дома материалов инвентаризационного дела №, и планах, указанных в Выписках из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Белогорским районным отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. При сопоставлении фактического объемно-планировочного решения квартиры №, расположенной по адресу: Республика Крым, г. <адрес>, №, с планом квартиры, указанном на плане второго этажа материалов инвентаризационного дела №, и плане, указанном в Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Белогорским районным отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, установлено, что в исследуемой квартире № выполнены следующие работы: демонтирована часть перегородки с дверным проемом между помещениями № и №; установлена перегородка между помещениями № и № со смещением в сторону помещения №; в перегородке между помещениями № и № пробит дверной проем; в помещении № установлены перегородки, образовывающие помещение совмещенного санузла; в образованном в части помещения № помещении совмещенного санузла установлено сантехническое оборудование: унитаз, раковина, душевая кабина, бойлер, смесители, проложены сети центрального водоснабжения и канализации; демонтирована часть перегородки с дверным проемом между помещениями № и №; установлена перегородка между помещениями № и № со смещением в сторону помещения №; в помещении № установлены перегородки, образовывающие помещение совмещенного санузла; в образованном в части помещения № помещении совмещенного санузла установлено сантехническое оборудование: унитаз, раковина, душевая кабина, бойлер, смесители, проложены сети центрального водоснабжения и канализации; заложен дверной проем в помещении № и пробит новый; в помещении № установлена перегородка с дверным проемом, между помещениями № и №; пробит дверной проем из помещения № в помещение №; из образованных помещений санузлов, во внутридомовой вентиляционный канал многоквартирного жилого дома, устроены вентиляционные короба.

    При сопоставлении фактического объемно-планировочного решения квартиры №, расположенной по адресу: Республика Крым, г. <адрес>, №, с планом квартиры, указанном на плане второго этажа многоквартирного жилого дома материалов инвентаризационного дела № и плане, указанном в Выписке из ЕГРН, выданной ДД.ММ.ГГГГ Белогорским районным отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, установлено, что в исследуемой квартире № выполнены следующие работы: демонтирована часть перегородки с дверным проемом между помещениями № и №; установлена перегородка между помещениями № и № со смещением в сторону помещения №; в перегородке между помещениями № и № пробит дверной проем; в помещении № установлены перегородки, образовывающее помещение совмещенного санузла; в образованном в части помещения № помещении совмещенного санузла, установлено сантехническое оборудование унитаз, раковина, душевая кабина, бойлер, смесители, проложены сети центрального водоснабжения и канализация; демонтирована часть перегородки между помещениями № и №; установлена перегородка между помещениями № и № со смещением в сторону помещения №; в помещении № установлены перегородки, образовывающие помещение совмещенного санузла; в образованном в части помещения № помещении совмещенного санузла, установлено сантехническое оборудование: унитаз, раковина, душевая кабина, бойлер, смесители, проложены сети центрального водоснабжения и канализация; заложен дверной проем в помещении № и пробит новый; в помещении № установлена перегородка с дверным проемом, между помещениями № и №; из образованных помещений санузлов во внутридомовой вентиляционный канал многоквартирного жилого дома устроены вентиляционные короба.

    Так как работы по перепланировке и переустройству выполнены в границах стен и перегородок, ограждающих помещения квартир № и №, при перепланировке и переустройстве квартир № и № по <адрес> в <адрес> Республики Крым размер общедомового имущества не уменьшился.

Учитывая п. 1, п. 2 ст. 25 ЖК РФ, п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п. 1.7.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», работы, выполненные в квартирах № и №, расположенных по адресу: Республика Крым, г. <адрес>, №, относятся к работам по перепланировке и переустройству помещений квартир № и №.

Градостроительные нормы включают в себя нормы разрешительного характера, регулирующие процедуру проведения работ по перепланировке и переустройству помещений, и нормы технического характера, регламентирующие параметры разрешенного строительства - отступ, коэффициент застройки, коэффициент плотности застройки земельного участка, на котором здание многоквартирного жилого дома расположено, количество надземных этажей здания.

В части необходимости получения разрешения органа местного самоуправления на перепланировку и переустройство квартир, переустройство и перепланировка помещений квартир № и № по ул. <адрес> № в <адрес> была выполнена с нарушением требований п.1, п. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, так работы по перепланировке и переустройству выполнены без соответствующего разрешения.

Так как в исследуемых квартирах № и № по <адрес>№ в <адрес> перепланировка и переустройство были выполнены в границах стен и перегородок, ограждающих помещения данных квартир, выполненные в квартирах № и № по ул. <адрес>, № в <адрес> перепланировка и переустройство, не привели к изменению параметров разрешенного строительства - отступов, количества надземных этажей здания многоквартирного жилого дома, коэффициента застройки земельного участка, коэффициента плотности застройки земельного участка. Следовательно, градостроительные нормы, установленные Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория (Градостроительные регламенты), утвержденными решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями утвержденными решениями Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № при перепланировке и переустройстве квартир № и № по ул. <адрес> № в <адрес> не нарушены.

Объемно-планировочное решение перепланированной и переустроенной квартиры № по ул. <адрес> № не соответствует требованиям п. 5.3, 5.7 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», так как в фактическом объемно-планировочном решении квартиры № отсутствует помещение кухни, оборудованное мойкой, кухонной плитой (или варочной панелью и жарочным шкафом) для приготовления пищи. Так как помещение кухни № квартиры № на дату проведения осмотра эксплуатируется в качестве жилой комнаты, объемно-планировочное решение перепланированной и переустроенной квартиры № № по ул. <адрес>, № не соответствует требованиям п.7.21 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», так как помещение кухни вышерасположенной квартиры № расположено над образованным помещением жилой комнаты квартиры №.

Несоответствие объемно-планировочного решения квартиры № носит устранимый характер, который устраняется изменением функционального назначения помещения № и установкой в нем кухонного оборудования.

Объемно-планировочное решение перепланированной и переустроенной квартиры № по ул. <адрес> № не соответствует требованиям п. 5.3, 5.7 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», так как в фактическом объемно-планировочном решении квартиры № отсутствует помещение кухни, оборудованное мойкой, кухонной плитой (или варочной панелью и жарочным шкафом) для приготовления пищи.

Так как помещение кухни № квартиры № на дату проведения осмотра эксплуатируется в качестве жилой комнаты, объемно-планировочное решение перепланированной и переустроенной квартиры № по ул. <адрес>, № не соответствует требованиям п. 7.21 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», так как помещение кухни вышерасположенной квартиры № расположено над образованным помещением жилой комнаты квартиры №. Несоответствие объемно-планировочного решения квартиры № носит устранимый характер, который устраняется изменением функционального назначения помещения № и установкой в нем кухонного оборудования. На дату проведения осмотра нарушений требований п. 7.20, п.7.26 и 7.27 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», не установлено, так как при оборудовании в помещении № квартиры № помещения санузла, крепление санитарно-технических приборов и трубопроводов, непосредственно к межквартирным стенам и перегородкам (строительным конструкциям), ограждающим жилые комнаты, не осуществлялось. На дату проведения осмотра в исследуемой квартире № какое-либо иное оборудование, подключенное к водопроводным сетям, и являющееся источником шума и вибраций не установлено. При проведении осмотра установлено, что на стене помещения № квартиры №, смежной с помещением жилой комнаты № квартиры №, выполнена шумоизоляция.

В слое шумоизоляции на стене, смежной с жилой комнатой № квартиры №, имеется выемка с металлической планкой крепления неизвестного назначения. Для приведения квартиры № и квартиры №, расположенных в доме № по <адрес> в <адрес> Республики Крым в соответствие с утвержденной технической документацией на многоквартирный дом, требуется выполнить следующие работы: в квартире № в образованных при перепланировке в помещениях № и № помещениях санузлов, демонтировать сантехническое оборудование: душевую кабину, унитаз, раковину, полотенце-сушитель, бойлер, смесители, и подведенные к ним трубопроводы водоснабжения и канализации; демонтировать, установленные при образовании помещений санузлов, перегородки; демонтировать перегородку между помещениями № - №; установить перегородку между помещениями № и № согласно проектному решению; в перегородке между помещениями № и № восстановить дверной проем; в помещении № установить кухонное оборудование мойку, кухонную плиту (или варочную панель и жарочный шкаф) для приготовления пищи; демонтировать вентиляционный короб в помещении №. В квартире № в образованных при перепланировке в помещениях № и № помещениях санузлов, демонтировать сантехническое оборудование: душевую кабину, унитаз, раковину, полотенце-сушитель, бойлер, смесители и подведенный к ним трубопровод водоснабжения и канализации; демонтировать установленные при образовании помещений санузлов перегородки; демонтировать перегородки между помещениями № и №; установить перегородку между помещениями № и № согласно проектному решению; в перегородке между помещениями № и № восстановить дверной проем; в помещении № установить кухонное оборудование: мойку, кухонную плиту (или варочную панель и жарочный шкаф) для приготовления пищи; демонтировать вентиляционный короб в помещении № (т. 2, л.д. 124-195).

Материалами дела также подтверждается, что Евстропова С.А. обращалась в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории Республики Крым с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - квартиры № и квартиры № расположенных в доме № по <адрес> в <адрес>. Решениями Межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Евстроповой С.А. отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме (т.1, л.д. 218, 221; т. 3, л.д. 73, 74).

Разрешая гражданское дело по существу и удовлетворяя исковые требования Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.п. 8 ст. 13, п.п. 7 и 9.1 ст. 14; п. 1 ч. 1, п. 6 ч. 12 ст. 20; ч. 2 ст. 25; ч. 1, 4-6 ст. 26; ч. 1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ, п. 1.1, 3.6, 4.8 Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. на момент внесения предписаний), п.п. 1.7.1, 1.7.3, 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, в том числе, что помещение кухни вышерасположенной квартиры № расположено над образованным помещением жилой комнаты квартиры №, а помещение кухни вышерасположенной квартиры № расположено над образованным помещением жилой комнаты квартиры №, что создает угрозу жизни и здоровью граждан; при этом предписанные мероприятия в установленный срок ответчиком не были выполнены, жилые помещения в прежнее состояние не приведены, согласование отсутствует; доказательств обратного ответчиком не представлено, требований о сохранении жилых помещений в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на день рассмотрения дела в суде первой инстанции не было заявлено, в связи с чем нарушенное право истца подлежит защите путем возложения на ответчика обязанности исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части приведения в соответствие с технической документацией (техническим паспортом жилого помещения, изготовленной ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в городе Евпатория) квартиры № и квартиры №, расположенных в доме № по <адрес> в <адрес> Республики Крым, выполнить в квартирах работы в соответствии с предоставленным судебным экспертом заключением судебной строительно-технической экспертизы №.

С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 ЖК РФ.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В силу положений ч. 1 и 4-6 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Орган, осуществляющий согласование, принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 3 и 4 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно п.п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 года № 5176), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние (п.п. 1.7.3 и 1.7.4 Правил и норм).

Согласно п. 8 ст. 13 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: - согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; - определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме (ч. 7 и 9.1 ст. 14 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В силу положений п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Согласно п. 1.1 Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 173 (ред. на момент внесения представлений), далее – Положение, Инспекция по жилищному надзору Республики Крым (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым

Согласно п.п. «а» п. 3.6. Положения, Инспекция осуществляет следующие полномочия: - проведение проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в частности обязательных требований к: - жилым помещениям, их использованию и содержанию; - содержанию общего имущества в многоквартирном доме; -порядку переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 4.8 Положения, для осуществления возложенных функций Инспекция в пределах своей компетенции имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 2 ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, в соответствии с требованиями ст.ст. 195, 196 ГПК Российской Федерации верно оценил представленные сторонами доказательства, определил какие обстоятельства имеют значение для рассмотрения дела, правильно установил возникшие между сторонами правоотношения и применил закон, который должен быть применен по данному делу, принял законное и обоснованное решение об удовлетворении искового заявления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не проверена возможность сохранения жилого помещения в перепланированном виде и о необоснованности вывода суда, что перепланировка нарушает права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни и здоровью, являются несостоятельными, поскольку судом достоверно установлено, что перепланировка и переустройство квартир произведены ответчиком в отсутствие решения уполномоченного органа, в результате перепланировки и (или) переустройства, произведенных ответчиком, помещения кухни вышестоящих квартир стали располагаться над жилыми помещениями в квартирах ответчика, что не допускается санитарными нормами, и само по себе уже является препятствием для получения соответствующего разрешения. Вместе с этим в квартирах ответчика помещения кухни отсутствуют, что противоречит понятию жилого помещения (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

По мнению судебной коллегии, возможность устранения выявленных нарушений безусловно не свидетельствует о том, что права и законные интересы граждан не нарушены и, что отсутствует угроза для жизни и здоровья граждан. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

При этом, судебная коллегия также учитывает, что определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 08.02.2024г принят отказ Евстроповой С.А. от иска к администрации города Евпатории Республики Крым о сохранении квартиры №, расположенной в доме № по <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, производство по делу прекращено.( т.4,л.д.90-92)

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 26.02.2024г исковое заявление Евстроповой С.А. к администрации города Евпатории Республики Крым о сохранении квартиры №, расположенной в доме № по <адрес> в <адрес> в перепланированном (переустроенном) состоянии, оставлен без рассмотрения.(т.4, л.д.96-98)

Судебная коллегия также отмечает, что Евстропова С.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ – за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилых помещений в многоквартирном доме.

Вышеуказанные доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к несогласию ответчика с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном решении, и фактически направлены на иную оценку доказательств по делу.

Принимая во внимания, что ответчиком не представлено доказательств исполнения предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, которые являются обязательными к исполнению, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Иные доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность оспариваемого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не допущено.

Судебные издержки, понесенные сторонами при рассмотрении настоящего дела, судом распределены правильно.

В связи с чем решение суда не подлежит изменению, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

        ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 24 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Евстроповой С.А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи