Решение по делу № 33а-1158/2016 от 29.01.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Ваганова Е.С.

дело № 33а-1158

поступило 29 января 2016 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 марта 2016 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РБ в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.

судей Казанцевой Т.Б., Тубденовой Ж.В.

при секретаре Цыденжаповой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шахваладовой Р.М. к Управлению Росреестра по РБ о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права по апелляционной жалобе Управления Росреестра по РБ на решение Прибайкальского районного суда РБ от 20 ноября 2015 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя Управления Росреестра по РБ Бурдуковской Е.И., Шахваладовой Р.М., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

    1. Шахваладова Р.М. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РБ и просила признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>.

Административный ответчик иск не признал.

Районный суд признал отказ в государственной регистрации права незаконным и обязал Прибайкальский отдел Управления Росреестра по РБ повторно рассмотреть заявление Шахваладовой.

В апелляционной жалобе административный ответчик ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы жалобы, Шахваладова возражала против отмены решения.

2. Судебная коллегия находит, что решение районного суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Из материалов дела видно, что в июле 2015 года Шахваладова обратилась в Прибайкальский отдел Управления Росреестра по РБ с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>

Она представила выписку из похозяйственной книги, выданную главой МО «Туркинское» сельское поселение, из которой следует, что указанный земельный участок принадлежит Шахваладовой на праве пользования, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

Управление Росреестра по РБ отказало в государственной регистрации, ссылаясь на следующее.

Земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность, так как расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Озеро Байкал включено в Список участков всемирного наследия. Согласно подпункту 4 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками. В пункте 2 данной статьи указано, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Признавая отказ в государственной регистрации незаконным, районный суд указал, что в 1986 году на момент предоставления Шахваладовой земельный участок не был изъят и ограничен в обороте; положения закона, определяющие границы участка всемирного природного наследия, приняты позднее.

При этом суд не учел следующее.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей указаны в статье 8 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В пункте 2 данной статьи указано, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 данного Федерального закона форма представляемой в соответствии со статьей 25.2 данного Федерального закона выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации.

Приказом Росреестра от 07 марта 2012 года № П/103 утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Согласно этой форме в похозяйственной выписке должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (указывается при наличии сведений в похозяйственной книге).

Из перечисленных норм в их совокупности следует, что право на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, регистрируется при наличии документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на данный земельный участок.

В выписке из похозяйственной книги, которая представлена Шахваладовой на государственную регистрацию, не указаны реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у Шахваладовой права на земельный участок.

Какой-либо иной документ, который в соответствии с пунктом 2 статьи 25.2 Федерального закона ««О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для государственной регистрации права, Шахваладова не представила.

Следовательно, на данный момент государственная регистрация права недопустима, поэтому отказ Управления Росреестра по РБ в государственной регистрации является по существу правильным.

При наличии соответствующего документа, подтверждающего право на земельный участок, Шахваладова может повторно обратиться за государственной регистрацией права и в случае несогласия с принятым решением вновь обратиться в суд.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Прибайкальского районного суда РБ от 20 ноября 2015 года по административному иску Шахваладовой Р.М. к Управлению Росреестра по РБ о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Председательствующий

Судьи