Решение по делу № 2-1151/2015 от 20.10.2015

Дело № 2-1151/2015 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                                  03 ноября 2015 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Пиандяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Цыган И.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл

об обязании включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в <адрес> Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ Цыган И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не менее 25 лет. Согласно решению ответчика специальный стаж Цыган И.В. на дату обращения за назначением пенсии: ДД.ММ.ГГГГ, составил <данные изъяты>.

В специальный стаж ответчиком не включены периоды:

199ДД.ММ.ГГГГ - 199ДД.ММ.ГГГГ, 199ДД.ММ.ГГГГ - 199ДД.ММ.ГГГГ, 199ДД.ММ.ГГГГ 199ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска, так как не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ,

20ДД.ММ.ГГГГ - 20ДД.ММ.ГГГГ, 20ДД.ММ.ГГГГ - 20ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г.

Цыган И.В., не согласившись с указанным отказом, обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес>, указав, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 25 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В вышеуказанные спорные периоды она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы. При этом за ней было сохранены место работы и заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому периоды её нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Цыган И.В. в судебном заседании полностью поддержала основание и предмет иска, указанные в исковом заявлении,.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с иском не согласен, указав в отзыве по существу иска следующее.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Предоставление досрочных трудовых пенсий связано с утратой профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного психологического, физического, эмоционального и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях.

Пунктом 2 статьи 30 названного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила).

Указанные выше нормативные акты носят исчерпывающие и не подлежащие расширенному толкованию Списки и Перечни. Ни одним из вышеназванных Постановлений не предусмотрен для включения в специальный стаж период учебы на курсах переподготовки кадров.

Таким образом, нельзя включить в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождения в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы истицы на курсах по повышению квалификации, так как это период, в течение которого истец непосредственно не осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а обучался с отрывом от основного места работы, то есть период, не предусмотренный вышеназванными Постановлениями и не дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ссылки истца на положения статьи 187 ТК РФ, так же не состоятельны, так как гарантии, предоставляемые работнику в связи с направлением его работодателем на повышение квалификации с отрывом от работы, заключаются только в сохранении за ним места работы и средней заработной платы, но не стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Сохранение места работы факт осуществления педагогической деятельности не подтверждает.

Кроме того, согласно пункта 4,5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

Таким образом, в специальный стаж Цыган И.В. нельзя включить спорные периоды, так как в этот период, в связи с обучением с отрывом от работы, условие выполнения нормы рабочего времени, предусмотренное вышеназванным пунктом Правил, не выполнялось.

На момент обращения за досрочной страховой пенсией по старости специальный стаж истицы составляет менее 25 лет, что недостаточно для назначения ему пенсии согласно пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, отказ Управления ПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл в назначении досрочной пенсии по старости законный и обоснованный. На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ответчик просит в удовлетворении искового заявления Цыган И.В. отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Рипанова М.В. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ в деле) в судебном заседании иск не признала, полностью поддержав вышеизложенный отзыв по существу иска. Факт обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ не оспаривает, так данный факт подтверждается материалами пенсионного дела. Однако, представитель ответчика обратила внимание на то, что истицей допущена ошибка в исковом заявлении при указании даты окончания первого учебного отпуска: вместо даты 199ДД.ММ.ГГГГ указана дата 199ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Цыган И.В. в судебном заседании признала, что ею действительно допущена ошибка в указании даты окончания первого учебного отпуска: следовало указать дату - 199ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчиком в специальный стаж истицы Цыган И.В. включены периоды, связанные с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Спорными по настоящему делу являются периоды учебных отпусков и повышения квалификации:

199ДД.ММ.ГГГГ - 199ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), 199ДД.ММ.ГГГГ - 199ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), 199ДД.ММ.ГГГГ - 199ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) - учебные отпуска,

20ДД.ММ.ГГГГ - 20ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), 20ДД.ММ.ГГГГ - 20ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) - курсы повышения квалификации,

итого: 2 месяца 9 дней (учебные отпуска), 10 дней (курсы повышения квалификации), всего - 2 месяца 19 дней.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой обратилась Цыган И.В., закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам указанной категории применяются:

1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Право у лиц данной категории на установление страховой пенсии по старости досрочно возникает при наличии следующих условий: мужчины и женщины, имеющие стаж на указанных работах не менее 25 лет, независимо от продолжительности страхового стажа, при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30, имеют право на получение страховой пенсии по старости независимо от их возраста.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Ответчик в своем возражении на исковые требования Цыган И.В. ссылается на то, что деятельность истца в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии. Однако по смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 23.04.2012) (далее - ТК РФ) работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Более того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы.

О включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации говорится в Обзоре судебной практики ВС РФ за I квартал 2006 года.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая спор суд применяет положения статей 173 и 187 Трудового кодекса РФ, 112 и 198 Кодекса законов о труде РСФСР, пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., и приходит к выводу о том, что поскольку в периоды учебы и нахождения на курсах повышения квалификации за истцами, работающими в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, сохраняется место работы, начисляется заработная плата, из которой производятся все выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Если в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды учебы и повышения работником своей квалификации или командировок по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

С учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии и возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».

Кроме того, в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или других таких положений, которые соответствуют национальной практике. В данном случае суды должны основываться на положениях Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Таким образом, периоды учебных отпусков и повышения квалификации должны были быть включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей: <данные изъяты>

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что на момент обращения за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составил менее 25 лет.

Таким образом, требования истицы подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы по делу составили 300 рублей - государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, ст. 33319 Налогового кодекса РФ, суд

р е ш и л :

иск Цыган И.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл об обязании включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл включить в специальный стаж Цыган И.В. в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды учебных отпусков и повышения квалификации:

199ДД.ММ.ГГГГ - 199ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), 199ДД.ММ.ГГГГ - 199ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), 199ДД.ММ.ГГГГ - 199ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) - учебные отпуска,

20ДД.ММ.ГГГГ - 20ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), 20ДД.ММ.ГГГГ - 20ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) - курсы повышения квалификации,

итого: 2 месяца 9 дней (учебные отпуска), 10 дней (курсы повышения квалификации), всего - <данные изъяты>.

В удовлетворении иска Цыган И.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ года отказать.

Взыскать сгосударственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в пользу Цыган И.В. в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                               И.М.Малышев