Решение по делу № 2-131/2023 (2-633/2022;) от 26.12.2022

Дела №2-131/2023

УИД 52RS0054-01-2022-000749-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чкаловск 25 мая 2023 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., при секретаре судебного заседания Корневой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швецовой Галины Борисовны, Швецовой Елены Владимировны, Швецовой Ксении Александровны к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого,

УСТАНОВИЛ:

Швецова Г.Б., Швецова Е.В. и Швецова К.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о возложении обязанности предоставить им в общую долевую собственность благоустроенное жилое помещение, в черте г. Чкаловск Нижегородской области, равнозначное по площади ранее занимаемому, взамен изымаемого жилого помещения, в срок до 01 июня 2023 года.

В обосновании иска указано, что истцы являются собственниками квартиры <адрес>. Распоряжением администрации города Чкаловска Чкаловского муниципального района Нижегородской области от 21.11.2014 №176-р многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 №168 многоквартирный жилой дом <адрес> включен в государственную региональную программу. 16.06.2022 истцами было получено требование администрации г.о.г. Чкаловск от 09.06.2022 о сносе многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в срок до 18 июля 2022 года. 16.06.2022 истцами было написано согласие на изъятие земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу и жилого помещения в таком доме. 11.08.2022 истцами было получено уведомление администрации г.о.г. Чкаловск о принятом решении об изъятии недвижимого имущества по адресу: <адрес> для муниципальных нужд. Постановлением администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области от 09.08.2022 №1144 жилой дом, земельный участок по адресу: <адрес> и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, были изъяты у собственников помещений для муниципальных нужд. Устно в администрации сказали, что квартира истцам будет представлена в декабре 2022 года. До настоящего времени иное благоустроенное жилье истцам не предоставлено, устно в администрации г.о.г. Чкаловск сообщили, что квартиру предоставят не ранее февраля – марта 2023 года.

Истцы Швецова Г.Б., Швецова Е.В. и Швецова К.А. в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом. В исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание ответчик явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Отзыв на иск ответчик не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в суд не обращался, сведения о причинах неявки ответчика у суда отсутствуют.

Привлеченные к участию в деле третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП Малов Алексей Николаевич, Управление Росреестра по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены должным образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки не сообщили и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Привлеченное к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещалось надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В представлен отзыв, из которого следует, что Министерство является разработчиком и государственным заказчиком (координатором) государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года №168. Целью программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии от 10.11.2014. Дом включен в четвертый этап Программы с планируемым сроком расселения до 31.12.2022. Ссылаясь на нормы 32 ЖК РФ, указывают на то, что изъятие для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в данном аварийном доме относится к исключительной компетенции администрации и осуществляется в порядке ст. 32 ЖК РФ, независимо от срока расселения, установленного программой. Способ переселения из аварийных жилых домов в рамах Программы определяется органами местного самоуправления, участниками программы самостоятельно.

Суд, в соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 №168 утверждена государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2023 годы». Участником программы является, в том числе, городской округ город Чкаловск Нижегородской области.

Очередность расселения многоквартирных домов в рамках Программы определяется исходя из даты признания таких домов аварийными. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, дата признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции которых предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов адресного перечня Программы осуществляется в 4 этапа. Срок реализации 4 этапа 2022 - 2023 годы.

Согласно приложению 1 к государственной региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2023 годы» жилой дом по адресу: <адрес>, включен в 3 и 4 этап программы (пункты 505, 505.1 таблицы).

Распоряжением администрации города Чкаловска Чкаловского муниципального района Нижегородской области от 21.11.2014 года № 176-р «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками квартиры №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. Размер долей каждого собственника составляет 1/3 доли в праве. Право собственности истцов зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 16.02.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.03.2022.

Администрацией городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 09.06.2022 Швецовой Г.Б. и Швецовой Е.В. было направлено требование о сносе дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в срок до 18.07.2022.

16.06.2022 Швецова Г.Б. и Швецова Е.В. дали согласие на изъятие земельного участка и жилого помещения в аварийном жилом доме.

Согласно уведомлению о принятом решении об изъятии недвижимого имущества по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, направленному в адрес Швецовой Г.Б. и Швецовой Е.В., истцам было сообщено об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее истцам, и самого жилого помещения (квартиры №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №). Также указано, что они имеют право на получение возмещения за изымаемое жилое помещение (в размере <данные изъяты> рублей), либо получение отдельной благоустроенной квартиры с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения во вновь построенном малоэтажном многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, соглашение о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд между истцами и ответчиком не подписано.

В подтверждение данного факта ответчик в ходатайстве от 13.02.2023 указывает о том, что 27.06.2022 между администрацией г.о.г. Чкаловск и ИП Маловым А.Н. был заключен муниципальный контракт на приобретение благоустроенных жилых помещений (квартир) на первичном рынке в строящемся многоквартирном доме в границах города Чкаловска для предоставления гражданам, расселяемым в рамках реализации 3-го этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области в 2019-2023 годы».

Указанным муниципальным контрактом предусмотрена покупка жилья для Швецовой Г.Б., Швецовой Е.В. и Швецовой К.А.

Как следует из искового заявления, истцы также выбрали способ реализации жилищных прав при признании их жилья аварийным – предоставление жилого помещения взамен аварийного.

Таким образом, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истцы имеют право на передачу в собственность жилого помещения, находящегося в границах г. Чкаловска, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании также установлено, что, несмотря на то, что переселение граждан из аварийного многоквартирного дома <адрес> должно было быть завершено до 31.12.2022, жилое помещение истцам предоставлено не было, несмотря на заключенный муниципальный контракт на приобретение квартир.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При рассмотрении исковых требований суд исходит из того, что порядок и условия реализации программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, установленные между муниципальным образованием и застройщиком, не могут являться основанием для нарушения прав граждан, проживающих в аварийных домах.

Определяя площадь и характеристики помещения, которое должно быть предоставлено взамен аварийного, суд исходит из того, что в данном случае предоставление иного жилого помещения носит компенсационный характер с целью обеспечения безопасных условий для проживания граждан.

Определяя критерии, которым должно соответствовать предоставляемое истцам жилое помещение, суд руководствуется положениями ст. 89 ЖК РФ.

При определении общей площади предоставляемого в связи с признанием дома аварийным жилого помещения следует учитывать, что истцам принадлежит на праве собственности квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается материалами дела.

В связи с изложенным, общая площадь предоставляемого взамен аварийного жилого помещения должна быть не менее <данные изъяты> кв.м.

Принимая во внимание изложенное, требования Швецовой Г.Б., Швецовой Е.В., Швецовой К.А. к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с этим суд считает необходимым обязать администрацию городского округа город Чкаловск Нижегородской области предоставить Швецовой Г.Б., Швецовой Е.В., Швецовой К.А. в долевую собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> – жилое помещение, находящееся в границах г. Чкаловска Нижегородской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м. Кроме того, суд считает необходимым определить размер долей каждого истца во вновь предоставляемом жилом помещении равным 1/3 доли.

Истцы просят суд обязать ответчика предоставить им жилое помещение в срок до 01 июня 2023 года.

Вместе с тем, согласно п.1 ст.209 ГПК РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

Согласно п.2 ст.321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Пределы срока обжалования выходят за срок 01.06.2023, в связи с чем суд считает необходимым обязать администрацию городского округа город Чкаловск Нижегородской области предоставить Швецовой Г.Б., Швецовой Е.В., Швецовой К.А. в долевую собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> – жилое помещение, находящееся в границах г. Чкаловска Нижегородской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, по вступлению решения в законную силу. Установление какого-либо иного срока в соответствии со ст. 204 ГПК РФ, с учетом технического состояния дома, в котором проживают истцы, приведет к нарушению прав истцов на безопасное проживание.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Швецовой Галины Борисовны, Швецовой Елены Владимировны, Швецовой Ксении Александровны к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Чкаловск Нижегородской области (ИНН 5236003643) передать Швецовой Галине Борисовне, <дата> рождения (паспорт <данные изъяты>, СНИЛС №), Швецовой Елене Владимировне, <дата> рождения (паспорт <данные изъяты>, СНИЛС №) Швецовой Ксении Александровне, <дата> рождения (паспорт <данные изъяты>, СНИЛС №), в общую долевую собственность с размером долей 1/3 доля в праве за каждой, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, – жилое помещение, находящееся в границах г. Чкаловска Нижегородской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья В.А. Плеханов. Решение не вступило в законную силу.