Решение по делу № 2-3469/2016 от 20.07.2016

         Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 декабря 2016 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Сергодеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3469/2016 по иску ДЕДКОВОЙ Е.К. к Администрации Клинского муниципального района о признании земельного участка ранее учтенным и признании права собственности на земельный участок,

       Установил

Как указано в выписке от /дата/ 206 г. за № 81 из похозяйственной книги № /номер/ за 2007-2011 г. Давыдоковского территориального округа о наличии у гражданина права на земельный участок, Дедковой Е.К. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства, общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/, категория земель - земли населенных пунктов (л.д. 6).

По справке Давыдковского территориального округа от /дата/ 2016 г. № /номер/, Дедкова Е.К. с 1997 года пользуется вышеуказанным земельным участком, расположенным по адресу: /адрес/ (л.д. 7).

Имеется уведомление Управления Росреестра по Московской области от /дата/ 2016 года за №/номер/ об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный выше земельный участок (л.д. 20).

/дата/ 2016 года Дедкова Е.К. обратилась в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района о признании земельного участка ранее учтенным и признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что с 1997 года она владеет земельным участком, расположенным по адресу: /адрес/, этот земельный участок был выделен ей, как многодетной матери; она обрабатывала земельный участок, поставила ограждение, на участке имеет хозяйственное строение; в 2015 году она узнала, что её земельный участок может быть передан какому-то третьему лицу из-за того, что на кадастровый учёт он не поставлен и её права на него не оформлены надлежащим образом; она, т.е. Дедкова Е.К., обратилась в архив Администрации Клинского муниципального района, но получила ответ о том, что в архиве нет документов за указанный ею период; из выписки из похозяйственной книги за 2007-2011 годы, которую ей выдали в территориальном отделе Администрации Клинского муниципального района, значится, что она является владельцем земельного участка площадью /площадью/ кв. м, расположенного по адресу: /адрес/; с полученными документами она (истица) обратилась в ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по МО с просьбой о постановке участка на кадастровый учет, но получила отказа, основанный на том, что выписка из похозяйственной книги не содержит данных, дающих ей право на совершение кадастрового учёта, иных документов на её земельный участок она найти не смогла, что ставит под сомнение само её право на земельный участок, что неправильно.

В судебном заседании представитель истицы Дедковой Е.К. Морозова А.Д. поддержала иск,по изложенным в нём основаниям, и пояснила, что земельный участок Дедковой Е.К. был выделен в 1997 году как многодетной матери, земельный участок огорожен и обрабатывается по всей площади; Дедкова Е.К. до 2001 года оплачивала земельный налог в сельскую Администрацию; границы земельного участка были измерены и установлены кольями секретарем сельской Администрации и членами земельной комиссии; когда выделялся земельный участок, то Дедковой Е.К. было сказано что её участок является ранее учтённым.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - Красноженова Е.С. в судебное заседание не явилась, предоставив письменное ходатайство от /дата/ 2016 г. о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, и отзыв на исковое заявление, с возражениями против его удовлетворения, согласно которому, предметом данного искового заявления является признание права собственности на земельный участок № /номер/ площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/; правоустанавливающие документы на спорный земельный участок отсутствуют, предоставленные истицей документы на землю (выписка из похозяйственной книги от /дата/ 2016 г. № /номер/, справка Давыдковского территориального округа от /дата/ 2016 г. №/номер/) не дают правовых оснований для признания за ней права собственности на земельный участок, как не является и основанием для возникновения права собственности истицы на земельный участок её ссылка на то, что она длительное время пользуется им; нет доказательств использования земельного участка по целевому назначению; истицей не предоставлены документы об уплате земельного налога (л.д. 27, 28).

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области - в судебное заседание не явился и о причинах своей неявки не сообщил, о рассмотрении дела Палата извещена надлежащим образом - /дата/ 2016 г. (л.д. 26); поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Палаты.

Выслушав объяснение явившихся участников процесса и проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в частности:

1. из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
2. из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3. из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Правила о переоформлении в собственность граждан земельных участков установлены пунктами 3, 4 и 9.1 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ.

В соответствии со п. 9.1 вышеупомянутого ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведении личною подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Отсутствие правоудостоверяющего документа (государственною акта) выдаваемого при переходе права собственности на землю, не является основанием для отказа в приватизации земельного участка.

Однако,согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, либо согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ на праве аренды.

Основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции (ст. 29 ЗК РФ).

Момент возникновения права собственности на земельный участок определён датой принятия администрацией района или иного уполномоченного органа решения о передаче земли в собственность гражданина, это согласуется со ст. 8 ГК РФ, в которой указано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Таким образом, для оформления права собственности должно быть представлено решение органа местного самоуправления или иного уполномоченного органа о передаче спорного земельного участка в пользование, с планом земельного участка, свидетельство о праве собственности на земельный участок, и т.п.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие требование истицы о признании права собственности на земельный участок, а именно: выписка от /дата/ 2016 г. за № /номер/ из похозяйственной книги № /номер/ за 2007-2011 г. г. Давыдковского территориального округа о наличии у гражданина права на земельный участок, Дедковой Е.К. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства, общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/, категория земель - земли населенных пунктов (л.д. 6); справкой Давыдковского территориального округа от /дата/ 2016 г. № 283, Дедковой Е.К. с 1997 года пользуется вышеуказанным земельным участком, расположенным по адресу: /адрес/ (л.д. 7).

Таким образом, требование Дедковой Е.К. о признании за ней права собственности на земельный участок площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/(категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства), является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В остальной части исковых требований - о признании земельного участка ранее учтенным и возложении на Кадастровую палату обязанности внести сведения о нем в ГКН, на основании записи в похозяйственной книги, суд Дедковой Е.К., отказывает по следующим основаниям.

1. Согласно действующей до 1 января 2017 года статьи 45 ч. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом далее (ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, и права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ее учтенными объектами недвижимости.

Как указано в приведённых выше документах, спорный земельный участок был предоставлен истице в 1997 году, т.е. до введения в действие ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет или технический учет её земельный участок не проходил, условный/кадастровый номер ему не присваивался, право на этот земельный участок не зарегистрировано.

Поэтому отсутствует законное основание для признания спорного земельного участка ранее учтённым объектом недвижимости.

2. Ответчиком по своему иску Дедкова Е.К. указала Администрацию Клинского муниципального района, а Кадастровую палату - третьим лицом.

В соответствии с положениями вышеприведенного ФЗ № 2121-ФЗ от 24 июля 2007 года, кадастровый учет объектов недвижимости, включая земельные участки, производится органами ФГБУ «ФКП Росреестра», а не органами местного самоуправления.

Поэтому Администрация Клинского МР не имеет законного права на осуществление кадастрового учета, и возложить обязанность по проведению такого учёта возможно только на ответчика, а не на третье лицо.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Решил

В иске ДЕДКОВОЙ Е.К. к Администрации Клинского муниципального района о признании земельного участка площадью /площадью/ кв. м, находящегося по адресу: /адрес/, ранее учтённым земельным участком и возложении на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области обязанности внести сведения о нём в государственный кадастр недвижимости, на основании выписки из похозяйственной книги № /номер/ за 2007 год - ОТКАЗАТЬ.

Признать за ДЕДКОВОЙ Е.К. право собственности на земельный участок площадью /площадью/ кв. м, находящийся по адресу: /адрес/ (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства).

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ДЕДКОВОЙ Е.К. на земельный участок площадью /площадью/ кв. м, находящийся по адресу: /адрес/ (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2017 года.

Судья: подпись А. П. Борщ