Решение по делу № 2-1865/2014 от 10.02.2014

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при секретаре Макеевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой В. К. к Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Карпова В.К. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» об обязании заключить с ней – Карповой В. К. на состав семьи три человека, в том числе Карпова А. Б. и Карпова Б. В., договор социального найма жилого помещения – двухкомнатную <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ей на праве пользования принадлежит двухкомнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> Наравне с ней, право пользовании данной квартирой имеют ее супруг – Карпов Б. В. и сын - Карпов А. Б., ДД.ММ.ГГГГ, которые также как и она постоянно зарегистрированы в данной квартире и фактически в ней проживают. Как указывает истец, с момента вселения в спорное жилое помещение, на нее был открыт отдельный лицевой счет, на основании которого на нее и членов ее семьи производятся начисления по оплату жилья и коммунальных услуг, задолженности по которым она не имеет. Также истец в обоснование заявленных требований ссылалась на то, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в администрацию муниципального образования «Город Н. М. области» о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, однако ей было отказано, по тем основаниям, что у нее отсутствуют документы, подтверждающие законность предоставления жилого помещения – отсутствует ордер или решение собственника о предоставлении ей квартиры. Вместе с тем, ордер на право занятия квартиры после его получения согласно п. 51 Постановления Совета М. Р. от 31.07. 1984 года за № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Р.», был ею сдан в жилищно-эксплуатационную организацию для хранения, как документа строгой отчетности. Но в связи с неоднократными реорганизациями жилищно-коммунального хозяйства данный ордер был утерян. Ордер, является не единственным доказательством наличия законного права на жилое помещение. Постановление Совета М. С. от 28.08. 1974 года за № «О некоторых правилах прописки», возлагало на каждого гражданина обязанность получать от административных органов разрешение на проживание или нахождение на избранном им месте, предусматривали тем самым всеобщий административный контроль за передвижением граждан внутри страны и устанавливали ответственность за неисполнение соответствующих положений. При этом возможность получения гражданином такого разрешения в виде прописки была поставлена в зависимость от наличия различного рода условий и усмотрения административных органов, осуществляющих прописку. Таким образом, прописка носила разрешительный характер на вселение в жилое помещение, а факт ее наличия указывал на законность проживания гражданина в том или ином жилом помещении. Положение о разрешительном характере прописки было изменено только Заключением Комитета конституционного надзора С. от 11.10. 1991 года № (2-1) «О разрешительном порядке прописки граждан» в п. 3 которого указано, что положения о прописке, указанных в пункте 1 Заключения, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец считает, что при отсутствии ордера надлежащим доказательством законности проживания в спорной квартире является выписка из домовой книги и факт ее регистрации и регистрации членов ее семьи по месту жительства, в связи с чем у ответчика не имелось законных оснований для отказа в заключении с ней договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании истец Карпова В.К. исковые требования поддержала полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» в суд не явился, о явке в суд извещены.

Представитель третьего лица МУП «Глуховское ЖКУ» в суд не явился, о явке в суд извещены.

Третьи лица Карпов А.Б. и Карпов Б.В. в суд не явились, о явке в суд извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации муниципального образования «Город Н. М. области», представителя третьего лица МУП «Глуховское ЖКУ» и третьих лиц: Карпова А.Б., Карпова Б.В., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав доводы истца Карповой В.К., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Поскольку на момент наступления юридически значимых обстоятельств действовало законодательство Р., а именно Жилищный Кодекс Р., а момент рассмотрения дела действует Жилищный Кодекс РФ, суд считает необходимым применить нормы Жилищного Кодекса как Р., так и РФ.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности

В соответствии с ч. 1,2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса Р. на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Р. пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом М. Р..

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Р. договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе РФ.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещения.

В силу п. 7 Правил пользования жилыми помещениями (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №25) право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Судом из исследованных по делу письменных доказательств установлено, что истец Карпова В.К. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время постоянно зарегистрирована и проживает в двухкомнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Вместе с Карповой В.К. в указанной выше спорной квартире также постоянно зарегистрированы и проживают члены ее семьи – с ДД.ММ.ГГГГ года ее супруг – Карпов Б. В., и с ДД.ММ.ГГГГ года ее сын – Карпов А. Б..

С момента предоставления жилого помещения и по настоящее время, на истца Карпову В.К. открыт отдельный лицевой счет № №, на основании которого на нее и членов ее семьи производятся начисления по оплате жилья и коммунальных услуг, задолженности по которым истец не имеет.

Указанные выше обстоятельства, подтверждаются имеющимися в материалах дела выпиской из домовой книги и копией финансового лицевого счета (<данные изъяты>).

Также судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ, истец Карпова В.К. обратилась в Администрацию муниципального образования «Город Н. М. области» с просьбой о заключении договора социального найма жилого помещения.

Однако, письмом Администрации, истцу Карповой В.К. было отказано в заключении договора найма жилого помещения, по тем основаниям, что у нее отсутствуют документы, подтверждающие законность предоставления жилого помещения для проживания - ордер или решение собственника о предоставлении ей квартиры.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, и принимая во внимание тот факт, что истцу спорное жилое помещение было предоставлено на законных основаниях, истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно в этой квартире зарегистрирована и проживает вместе с членами своей семьи, вопрос о их выселении из спорного жилого помещения не ставится до сего времени, на Карпову В.К. при вселении был открыт отдельный лицевой счет, она добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, производит оплату за жилье и коммунальные услуги, задолженности по ним не имеет, другого жилого помещения в собственности или в пользовании ни истец, ни члены ее семьи также не имеют, суд приходит к выводу, что истец Карпова В.К. и ее супруг – Карпов Б. В., сын – Карпов А. Б. приобрели право пользования спорным жилым помещениям, и фактически с Карповой В.К. был заключен договор найма жилого помещения.

Однако, учитывая то, что по действующему жилищному законодательству предусмотрена письменная форма заключения договора социального найма, то суд приходит к выводу, что требования истца об обязании заключить с Карповой В.К. договор социального найма основаны на законе, доказаны в суде, а потому подлежат удовлетворению.

Что касается доводов Администрации муниципального образования «городское поселение Н. М. <адрес>» о том, что заключение договора найма жилого помещения не представляется возможным по причине отсутствия документов подтверждающих факт предоставления Карповой В.К. в пользование спорной квартиры, и законности вселения в жилое помещение, то суд с данными доводами не соглашается, поскольку истец длительное время проживает в помещении, постоянно зарегистрирована в нем вместе с супругом и сыном, на истца открыт отдельный лицевой счет и за время длительного проживания в квартире, собственником жилого помещения их право пользования оспорено не было, собственник не обращался в суд о выселении истца из указанного жилого помещения, а отсутствие ордера не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Карповой В. К. к Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Город Н.» М. <адрес> обязанность заключить с Карповой В. К. на составе семьи три человека, в том числе Карпова А. Б. и Карпова Б. В. договор социального найма жилого помещения – двухкомнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в М. областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: