Решение от 06.07.2021 по делу № 2-1361/2021 от 28.04.2021

Дело № 2-1361/2021                   КОПИЯ    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 06 июля 2021 года

    Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Шевниной Ю.А.,

с участием прокурора Захаровой Ю.В.,

представителя административного ответчика Колмаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах Жмурко М. Д. к администрации города Кунгура Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор в интересах Жмурко М.Д. обратился в суд и просит предоставить ей в границах муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ» по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Кунгурского муниципального округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

    Заявленные требования обосновывает тем, что Жмурко М.Д. осталась без попечения родителей, является сиротой, так как мать и отец лишены родительских прав. Таким образом, Жмурко М.Д. в соответствии с абз.4 ст.1 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО2 попечителем несовершеннолетней Жмурко М.Д. Приказом Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Жмурко М.Д. включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ Жмурко М.Д. исполнилось 18 лет. Жмурко М.Д. с ДД.ММ.ГГГГ обучается в ГБПОУ «КЦО 1», срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ. При назначении попечителя за Жмурко М.Д. сохранено права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/5. Заключением ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания в данном жилом помещении. В настоящее время Жмурко М.Д. временно зарегистрирована и проживает в общежитии по адресу: <адрес>. В собственности Жмурко М.Д. иного жилого помещения не имеется. Жмурко М.Д. не является собственником жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, включена в список на получение жилья из муниципального спецжилфонда, право на получение которого наступило в феврале 2021 года, при обращении в администрацию Кунгурского муниципального района ей не предоставлено, следовательно, она имеет право на предоставление жилья в соответствии с действующим законодательством.

    Истец Жмурко М.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

    Представитель истца Захарова Ю.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Колмакова Ю.В. с иском не согласна, пояснила, что у Жмурко М.Д. имеется договор социального найма до конца срока обучения, кроме того у нее имеется 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение.

Определением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Пермского края (л.д.61).

Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело без участия представителя, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению.

    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

    В соответствии с ч.2 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

    Согласно ч.3 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

    В соответствии с ч.5 ст. 6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

    Согласно ч.6 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.    

Судом установлено:

Жмурко М. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста (л.д.11,12).

Родителями Жмурко М.Д. являлись ФИО3 и ФИО1 (л.д.12).

Решением Ленинска-Кузнецкого городского суда Кемеровской области № 2-2977 от 08.10.2007 ФИО3 и ФИО1 лишены родительских прав, в том числе и в отношении Жмурко М.Д. На содержание несовершеннолетних взысканы алименты (л.д.13-14).

Решением Ленинска-Кузнецкого городского суда Кемеровской области № 2-2446 от 11.08.2008 ФИО3 восстановлена в родительских правах в отношении ФИО1 (л.д.15).

Решением Кунгурского городского суда Пермского края № 2-4038/2019 от 19.11.2019 ФИО3 вновь лишена родительских прав, в том числе и в отношении Жмурко М.Д. На содержание несовершеннолетних взысканы алименты (л.д.16-23).

На основании приказа ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району ФИО2 назначена попечителем несовершеннолетней Жмурко М.Д. (л.д.24,25).

Приказом Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Жмурко М.Д. включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.7-9,10).

На ДД.ММ.ГГГГ Жмурко М.Д. была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы мать - ФИО3, сестра – ФИО4, сестра – ФИО5, брат – ФИО6 (л.д.26).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, Жмурко М.Д. была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Из выписки из ЕГРН и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Жмурко М.Д. является собственником 1/5 доли в праве жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, собственником 1/5 доли данного имущества также является ФИО3 (л.д.28,29,30,44-45,75-76).

Заключением ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания в жилом помещении Жмурко М.Д. по адресу: <адрес> (л.д.31).

В Кунгурском филиале ГБУ «ЦТИ ПК» недвижимое имущество за ФИО3, ФИО1, Жмурко М.Д. не зарегистрировано (л.д.32,47).

В настоящее время Жмурко М.Д. проживает в общежитии по адресу: <адрес>. Заселена на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Является обучающейся ГБПОУ «Кунгурский центр образования №1», срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33,35).

Сведения о смерти ФИО1, ФИО3 в ФГИС ЕГР ЗАГС отсутствуют (л.д.71,72,78).

Какого-либо недвижимого имущества за ФИО1 в ЕГРН на территории <адрес> и <адрес> на праве собственности не зарегистрировано (л.д.73,74,83-84).

Из ответа администрации Полысаевского городского округа <адрес> следует, что между администрацией и ФИО1 договор социального найма жилого помещения не заключался (л.д.77).

Правовыми основаниями для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений является установление обстоятельств, что истец является ребенком – сиротой, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жмурко М.Д. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, ей исполнилось 18 лет. Жмурко М.Д. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Жмурко М.Д. намерена проживать на территории муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ», переезжать на другое место жительства не намерена, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, ей исполнилось 18 лет.

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время Жмурко М.Д. обеспечена жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ, а также что она является собственником 1/5 доли в праве жилого помещения и вынесение судом настоящего решения повлечет за собой нарушение прав граждан, у которых возникло право на получение специализированного жилого помещения ранее, чем у Жмурко М.Д., не могут быть приняты во внимание. В соответствии с действующим законодательством истец, относящаяся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена жилым помещением незамедлительно при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при ее наступлении не исполнена до настоящего времени. Жилое помещение, долевым собственником которого является Жмурко М.Д., признано непригодным для проживания, кроме того площадь данного жилого помещения составляет 25,8 кв.м.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На сегодняшний день Жмурко М.Д. не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд считает заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Жмурко М.Д. имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и Пермского края, в границах муниципального образования Кунгурский муниципальный округ. При этом общая площадь жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м., жилая площадь не менее 14 кв.м.

Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Статьей 1 Закона Пермского края № 88-ПК от 10.05.2017 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органов местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.6 данного Закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии со ст.10 данного Закона, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Из анализа норм права, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 28 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 14 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-1361/2021 (59RS0027-01-2021-001515-03), ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.