Решение по делу № 33-742/2016 от 15.04.2016

Судья Александрова Е.П. Дело № 33-742

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 12 мая 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Волковой О.В.,

судей Кольцовой Е.В. и Иванова Ал.В.,

при секретаре Иванове И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Прокопьева А. В., Прокопьевой И. В. на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 10 февраля 2016 года, которым постановлено в удовлетворении иска Прокопьеву А. В., Прокопьевой И. В. к администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район», обществу с ограниченной ответственностью «Газпромгазораспределение Йошкар-Ола», строительному потребительскому кооперативу «Кокшайскгаз» о признании сооружения самовольной постройкой, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Кольцовой Е.В., судебная коллегия

установила:

Прокопьев А.В.,Прокопьева И.В.обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район», ООО «Газпромгазораспределение Йошкар-Ола», строительному потребительскому кооперативу «Кокшайскгаз» о признании самовольной постройкой подземного газопровода низкого давления, проходящего через земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; возложении обязанности перенести самовольно построенный подземный газопровод низкого давления за пределы земельного участка площадью <...> кв.м, кадастровый номер <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что Прокопьеву А.В. для строительства индивидуального жилого дома на праве пожизненного наследуемого владения предоставлен земельный участок площадью <...>. м, кадастровый <№>, расположенный по <адрес>,на котором расположено бревенчатое строение бани, запланировано строительство жилого дома, на что выдано соответствующее разрешение. Без ведома и согласия Прокопьева А.В. в <дата> на указанном земельном участке проложен газопровод низкого давления, что ограничивает его права владения, пользования и распоряжения земельным участком, ограничивает право на строительство жилого дома с надворными постройками. Таким образом, грубо нарушаются нормы гражданского законодательства, иного федерального законодательства. В рамках досудебного урегулирования спора Прокопьевым А.В. была направлена в адрес ответчиков претензия с просьбой в срок до <дата> вывести газопровод за пределы границ указанного земельного участка. Однако претензия была оставлена без удовлетворения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Прокопьев А.В.,Прокопьева И.В. просят решение суда отменить, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального права, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме,.

Выслушав объяснения Прокопьева А.В.,его представителя Лебедева Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя газоэксплуатационного потребительского кооператива Крылова С.В., представителя администрации МО «Звениговский муниципальный район» Засорина Н.Н., главу администрации МО «Кокшайское сельское поселение» Николаева П.Н., обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оснований для отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Прокопьеву А.В. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок <...>. м. с кадастровым <№>, расположенный по адресу: <адрес> (ранее - <адрес>).

<дата> администрацией муниципального образования «Звениговский муниципальный район» выдано Прокопьеву А.В. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от <дата> серии <...> <№> муниципальному образованию «Звениговский муниципальный район» принадлежат сооружения газохимического комплекса <...>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер <№>.

Судом установлено, что проектная документация на объект капитального строительства «Наружный распределительный газопровод низкого давления вс. Кокшайск Звениговского район Республики Марий Эл» была разработана на основании сведений о градостроительном плане земельного участка для строительства газопровода низкого давления в
с.Кокшайск, постановления администрации МО «Кокшайское сельское поселение» от6 июля 2011 года №86 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой картеЗвениговского районадля строительства указанного объекта.

<дата> утверждено положительное заключение государственной экспертизы<№> на проектную документацию на объект капитального строительства «Наружный распределительный газопровод низкого давления вс.Кокшайск Звениговского района Республики Марий Эл».

<дата> между муниципальным образованием «Звениговский муниципальный район» и ООО «Газпромгазораспределение Йошкар-Ола» заключен муниципальный контракт на строительство указанного объекта.

Согласно Акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от <дата> строительство газопровода «Наружного распределительного газопровода низкого давления вс. Кокшайск Звениговского район Республики Марий Эл» осуществлялось с <дата> по <дата>, строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.

Приказом Министерства строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РеспубликиМарий Элот09 апреля 2014 года№181 утверждены границы охранной зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, обозначенными в картах, планах объекта землеустройства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> проходит подземный газопровод низкого давления.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Следовательно, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отказе в удовлетворении требования Прокопьева А.В. и Прокопьевой И.В. о признании самовольной постройкой подземного газопровода низкого давления, проходящего через земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе Прокопьевых указывается на нарушение их прав свободного владения и пользования земельным участком, не связанного с лишением владения, а также на нарушение требований к проектной и разрешительной документации на строительство газопровода.

Вместе с тем, данные доводы уже являлись предметом проверки и оценки судом первой инстанции.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В качестве доказательства нарушения их права истцами приводится довод о наличии на их участке участка подземного газопровода и установлением охранной зоны с особыми условиями пользования землей в ее границах.

Согласно подпункту «б» пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от20 ноября 2000 года№878 (далее - Правила), для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Согласно Правилам охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Согласно подпункту «а» пункта 14 Правил установлено, что на земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Разрешая спор по существу, суд установил, что процедура выбора земельного участка для строительства газопровода, как и само строительство проведены в соответствии с градостроительными и иными нормами и правилами, что соответствует представленным документам и приведенным нормам законодательства.

Оценивая довод Прокопьевых о невозможности возведения жилого дома на их земельном участке в связи с установлением охранной зоны, судебная коллегия находит его недоказанным.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Представленный проект 2007 года на строительство жилого дома в <адрес> истцами не реализован. Представленная (л.д.9 том 2) схема расположения газопровода на участке с кадастровым номером <№> – вплотную вдоль границы с соседним земельным участком - сторонами не оспаривается.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Кокшайское сельское поселение» Звениговского муниципального района Республики Марий Эл установлены предельные минимальные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства – 0,06 га. Согласно кадастровому паспорту площадь земельного участка Прокопьева А.В. составляет <...> кв.м., что позволяет осуществить строительство и с учетом установления обременения части земельного участка, не изменяющего целевое назначение земли и право владения и распоряжения ею.

Доводы апелляционной жалобы о том, что разрешение на строительство газопровода было выдано после заключения муниципального контракта, не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

Выводы судом сделаны с учетом всех обстоятельств дела, на основании представленных сторонами доказательств, которым по делу дана надлежащая оценка.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, исходя из выбранного истцом способа защиты права, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 10 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокопьева А. В., Прокопьевой И. В. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Волкова

Судьи Ал.В.Иванов

Е.В.Кольцова