Решение по делу № 2-2179/2014 от 14.03.2014

Разрешить публикацию

ф/с Сергеева ЛВ

Дело №2-2179/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2014 года г. Сергиев Посад, М.О.

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.В. Сергеевой,

при секретаре судебного заседания Н.А. Нефёдовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слободян ЛВ к Администрации Сергиево – Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Слободян Л.В. обратилась в Сергиево – Посадский городской суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец Слободян Л.В. в судебное заседание не явилась, её интересы представлял по доверенности адвокат Соколюк Д.В., который исковые требования поддержал и пояснил, что Слободян Л.В. является членом СНТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ в её пользовании находиться земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Слободян Л.В. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского района с письменным заявлением о предоставлении спорного земельного участка, однако истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в связи с отсутствием у СНТ <данные изъяты> документа, подтверждающего выделение массива земельного участка на каком-либо праве.

Считает, что Администрация Сергиево-Посадского района неправомерно отказывает истцу в бесплатной передаче используемого земельного участка, поскольку истцом выполнены требования ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ, истец пользуется земельным участком с момента его предоставления, оплачивает членские взносы, является членом СНТ «<данные изъяты> массив земельного участка был выделен Научно-испытательному институту химических и строительных машин под коллективное садоводство, при котором в дальнейшем было образовано СНТ «<данные изъяты>

Просил суд признать за Слободян Л.В. право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № находящийся в её пользовании и входящий в состав земель СНТ «<данные изъяты> по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Бараненко М.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что действительно истец обращалась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка. В адрес истца было направлено письмо, разъясняющее необходимость предоставления ряда документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в СНТ «<данные изъяты> Пояснила, что в соответствии с п.10 ст. 3 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления районов, в связи с чем полагала, что у председателя СНТ отсутствуют правовые основания для принятия граждан в члены некоммерческого объединения после ДД.ММ.ГГГГ на свободные земельные участки. Также пояснила, что в случае если, гражданин на момент создания некоммерческого объединения членом не являлся, то у него отсутствует право на бесплатное получение такого участка в собственность.

Пояснила, что представленные документы, подтверждающие право пользования Слободян Л.В. земельным участком № являются подложными, поскольку дата выдачи членской книжки не соответствует дате приема Слободян Л.В. в члены СНТ «<данные изъяты> Из списков членов поля № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ участок № закреплен за Новиковым А.С., а за Слободян Л.В. закреплен участок № Также указала на отсутствие достоверных сведений о количестве членов СНТ «<данные изъяты> в целом. В связи с чем полагала, что на момент выделения земельного участка № Слободян Л.В. он находился в пользовании у Новикова А.С. и не мог быть предоставлен Слободян Л.В.

Указала, что представленная в материалы дела схема планировочной организации земельного участка не является проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения, не содержит дробных чисел в части нумерации земельных участок в связи с чем невозможно сделать вывод о местонахождении участка Слободян Л.В. Кроме того, указала, что решением исполкома Загорского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе и утверждении границ земельного участка площадью 24,3 га под коллективное садоводство Научно-испытательному институты химический и строительных машин» были утверждены только границы отвода участка, государственного акта на право пользования землей на праве постоянного (бессрочного) пользования выдано не было, в связи с чем полагала, что земельный массив площадью 24,3 га, в границах которого расположен испрашиваемый земельный участок, не был предоставлен СНТ «<данные изъяты>

Поскольку у истца отсутствие право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители третьих лиц председатель СНТ <данные изъяты> М.В. Безух, ФГБУ <данные изъяты> в судебное заседание не явились, председатель СНТ «<данные изъяты>» предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, суду доверяла. В заявлении указала, что не возражает против удовлетворения требований истца Слободян Л.В., которой выделен в пользование земельный участок №. (л.д. 88).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГБУ <данные изъяты>

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 ГК РФ.

В ч.2 ст.15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В силу ч.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению или другой организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

- описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином;

- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок для садового товарищества работников НИИХСМ был предоставлен согласно решению Исполкома Загорского горсовета народных депутатов Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года. Указанным постановлением были утверждены границы земельного участка площадью 24,3 га для Научно-испытательного института химических и строительных машин под коллективное садоводство из земель совхоза « Константиновский». Пункт 6 данного постановления предусматривал выдачу Государственного Акта на право пользования землей в соответствии с Земельным Кодексом. Пункт 7 предусматривал – земельные участки под садоводство предоставлялись гражданам в собственность, пожизненно наследуемое владение и аренду, а земля общего пользования в коллективную совместную собственность согласно заявлений (л.д. 68-69).

Согласно акту выбора земельного участка для садового товарищества работников НИИХСМ, земельный участок площадью <данные изъяты> га изымался из земель совхоза « <данные изъяты>» в частности из пастбищ в постоянное пользование товарищества (л.д. 57-58).

Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Сергиево-Посадского района Московской области № и действует по настоящее время (л.д. 70-71). Был оформлен генеральный план СНТ, который был уточнен в ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.37)

Из Устава СНТ «<данные изъяты>» усматривается, что товарищество занимает участок земли общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га земель общего пользования, и <данные изъяты> га, разделенных на <данные изъяты> садовых участок, имеющих различную площадь и находящихся в пользовании членов СНТ и их семей ( п.2 Устава л.д. 10)

В связи с тем, что указанное выше решение Исполкома Загорского Горсовета народных депутатов Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено надлежащим образом, отсутствует постановление органа местного самоуправления о предоставлении всего массива СНТ на каком – либо праве, отсутствует государственный Акт на право пользования указанным земельным массивом, ответчик Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области считает, что указанный земельный массив не был предоставлен СНТ, в том числе на каком-либо праве.

Согласно ст.66 ЗК РСФСР (в ред. Закона РФ от 28.04.1993 года № 4888-1; Указов Президента РФ от 16.12.1993 года № 2162, от 24.12.1993 года № 2287), действующих на момент предоставления земельного массива под коллективное садоводство, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что до вступления в законную силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", организации ( НИИХСМ) при которой в последующем было создано СНТ <данные изъяты>», был выделен земельный массив для ведения садоводства.

При этом суд учитывает, что обстоятельства предоставления участка непосредственно для создания СНТ администрацией Сергиево-Посадского района не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют документы, подтверждающих выделение СНТ «<данные изъяты> массива земельного участка для ведения садоводства суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению.

Отсутствие указания на определенный вид права в документах при выделении земельного участка СНТ <данные изъяты> не является безусловным основанием для отказа членам СНТ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Каких-либо ограничений либо запретов в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в соответствии ст. 27 ЗК РФ не установлено.

Судом установлено, что Слободян Л.В. является с ДД.ММ.ГГГГ членом СНТ «<данные изъяты> (л.д. 34). В её пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером № что подтверждается членской книжкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-67). Слободян Л.В. принята в члены СНТ «<данные изъяты>» с соблюдением правил установленных ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п. 74 Устава СНТ решением общего собрания членов СНТ ( л.д.34).

Доводы представителя ответчика по доверенности Бараненко М.В. об отсутствии у председателя СНТ <данные изъяты> оснований для принятия в члены СНТ граждан после ДД.ММ.ГГГГ суд находит несостоятельными, поскольку вопрос о приеме в члены объединения в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

В силу статьи 32 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Указанный закон не наделяет органы местного самоуправления правом на принятие граждан в члены СНТ, выделение в пользование конкретному лицу земельного участка без решения на то общего собрания членов СНТ.

Таким образом, общее собрание членов СНТ «<данные изъяты> решая вопрос о распределении земельного участка № входящего в состав земельного участка, принадлежащего СНТ «<данные изъяты> на праве пользования, действовало в пределах своих полномочий.

Кроме того, суд принимает во внимание, что решение общего собрания СНТ «<данные изъяты> о принятии Слободян Л.В. в члены СНТ и выделении в ее пользование земельного участка № никем не оспорено и незаконным не признано.

Отсутствие членства Слободян Л.В. в СНТ в период, предшествующий введению в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не препятствует, исходя из приведенных выше положений закона ( ст. 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 28 ФЗ-66), реализации права на бесплатное получение земельного участка в собственность.

Доводы представителя ответчика по доверенности Бараненко М.В. о подложности документов, закреплении спорного участка на момент его выделения Слободян Л.В. за Новиковым А.С. судом отклоняются как несостоятельные и надуманные. При этом суд учитывает, что представленные списки членов СНТ «<данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждают только членство указанных в нем лиц, достоверно установить что порядковый номер по списку соответствует номеру участка не представляется возможным из-за отсутствия таких сведений в списке.

Доводы представителя ответчика по доверенности Бараненко М.В. о том, что представленная в материалы дела схема планировочной организации земельного участка не является проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения, не содержит дробных чисел в части нумерации земельных участок, в связи с чем невозможно установить месторасположение участка, суд находит несостоятельным и подлежащим отклонению, при этом принимает во внимание, что нумерация земельных участков, выделенных в пользование гражданам была уточнена с учетом наличия трех полей на основании решения Управления Архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ года, границы испрашиваемого земельного участка установлены в соответствии с законом, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок.

Поскольку Слободян Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ пользуется земельным участком № в СНТ «<данные изъяты> на законных основаниях, её право не оспорено, спорный земельный участок был закреплен в пользование Слободян Л.В. как члена СНТ "<данные изъяты> до введения в действие ЗК РФ, то в силу ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", она имеет право приобрести участок № в собственность бесплатно. Каких либо доказательств, свидетельствующих о наличии запретов на передачу участка в собственность, ограничений суду не представлено.

Руководствуясь ст. 3 ФЗ «"О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ФЗ РФ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ЗК РФ, ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Слободян ЛВ к Администрации Сергиево – Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Слободян ЛВправо собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для садоводства, площадью <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья Л.В. Сергеева

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июня 2014 года.

Судья Л.В. Сергеева