Решение по делу № 2-3491/2015 от 03.09.2015

Дело № 2-3491\2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи                                        Нагиной О.Ю.

при секретаре                                                                               Ломбантовой Т.В.

с участием представителя истцов по доверенности Кудрявцевой Е.И., представителя ответчика Администрации Волгограда по доверенности Очаковского И.М.

              05 октября 2015 в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Г.В., Сейфедова Ф.В. к администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, администрации Красноармейского района Волгограда о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить с ними договора социального найма жилого помещения.

В обосновании иска указали, что им как работникам ОАО «Волгоградский судостроительный завод» для постоянного проживания были предоставлены комнаты в <адрес>, куда они вселились, поставлены на регистрационный учет и постоянно проживают до настоящего времени.

С ними фактически заключены договора социального найма, открыты лицевые счета, на основании которых производится оплата за жилое помещение и коммунальные услуги с момента вселения в жилое помещение.

На момент предоставления и вселения их в жилые помещения, здание общежития № по <адрес> фактически находилось на балансе ОАО «ВСЗ», в муниципальную собственность было передано в ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, при обращении в ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда с заявлением о заключении договоров социального найма жилых помещений им было отказано на основании того, что отсутствует постановление администрации Волгограда о заключении с ними договоров социального найма.

По этим основаниям истцы просят суд признать за ними право пользования жилыми помещениями и возложить на ответчиков обязанность заключить с ними договора социального найма.

Истцы Козлова Г.В., Сейфедов Ф.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов по доверенности Кудрявцева Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Волгограда Очаковский И.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что на момент выдачи ордеров истцам ОАО «Волгоградский судостроительный завод» такими полномочиями не обладал.

Представитель ответчика – Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика администрации Красноармейского района Волгограда, представитель третьего лица ОАО «Волгоградский судостроительный завод», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по существу спора не представили, причин своей неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В п. 10 примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1998 N 328, предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, до 2014 года общежитие, расположенное по адресу: <адрес> принадлежало Государственному предприятию «Волгоградский Судостроительный завод.

При его приватизации в ДД.ММ.ГГГГ объекты социально-культурного и социально-бытового назначения, к которым относится и общежитие по <адрес>, включены были в план приватизации.

Решением Красноармейского суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ план приватизации ОАО «ВГСЗ» в части включения в него здания общежития № по <адрес> признан недействительным. Из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним исключена запись о регистрации права собственности ОАО «ВГСЗ» на здание общежития.

Таким образом, указанным решением установлена принадлежность здания к муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В связи с чем, после преобразования государственного предприятия Волгоградский судостроительный завод в Акционерное общество, общежитие по <адрес>, подлежало передаче в муниципальную собственность.

Между тем, как, достоверно, установлено в судебном заседании, ОАО «Волгоградский судостроительный завод» передал жилой <адрес> в муниципальную собственность только в ДД.ММ.ГГГГ

В момент предоставления истцам жилых помещений жилой дом фактически находился на балансе ОАО «ВСЗ», которое несло расходы по его содержанию, что подтверждается справкой общества (л.д15-16).

Также судом установлено, что в соответствии с решениями жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заявления истцов о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий удовлетворены, им согласно ордерам предоставлены жилые помещения в доме <адрес>.

Так, согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Козловой Г.В. предоставлена комната № в указанном доме (л.д.8), ФИО3 –согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ – комната №. (л.д.25).

С истцами заключены договора найма жилых помещений, открыты лицевые счета на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается копиями лицевых счетов, из которых следует, что оплата за жилое помещение осуществляется в ООО «ЦКО МВЦ ЖКХ и ТЭК» (л.д.10,27).

Согласно справкам МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» истцы зарегистрированы в предоставленных им жилых помещениях (л.д.9,26).

В силу ст.7 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданам прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ЖКХ Красноармейского района г.Волгограда с заявлениями о заключении договоров социального найма, однако им было отказано в связи с отсутствием Постановления главы администрации Волгограда о заключении с ними договоров социального найма.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Как достоверно установлено судом, после передачи здания общежития в муниципальную собственность истцы продолжают проживать в предоставленных жилых помещениях, поскольку вселены на постоянное место жительства с разрешения собственника общежития, зарегистрированы по месту жительства в спорных комнатах, таким образом, фактически занимают жилое помещение на условиях договора социального найма.

В связи с чем, суд считает, что истцы проживают в жилых помещениях на законном основании, у них возникло права пользования спорными жилыми помещениями.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в том числе, в подтверждение обоснованности отказа в заключении договоров социального найма с истцами, ответчики, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представили.

С учетом предоставленных доказательств, в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ в заключении с истцами договора социального найма препятствует реализации их прав на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленным им на законных основаниях как работникам ОАО «Волгоградский судостроительный завод».

При этом? по мнению суда, при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением.

В этой связи суд находит требования истцов в части понуждения ответчиков заключить с ними договора социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем Администрация Красноармейского района Волгограда не наделена полномочиями по распределению жилья и по заключению договоров социального найма жилых помещений, а потому участником спорных правоотношений не является.

В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, направленных к Администрации Красноармейского района Волгограда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Козловой Г.В., Сейфедова Ф.В. к администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, администрации Красноармейского района Волгограда о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать за Козловой Г.В. право пользования жилым помещением - комнатой № в доме <адрес>

Признать за Сейфедовым Ф.В. право пользования жилым помещением – комнатой № а в доме <адрес>

Обязать Администрацию Волгограда, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, заключить с Козловой Г.В. и Сейфедовым Ф.В. договора социального найма на занимаемые жилые помещения в доме <адрес>

В удовлетворении исковых требований к Администрации Красноармейского Волгограда о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения Козловой Г.В. и Сейфедову Ф.В. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                                                            О.Ю. Нагина

Мотивированное решение суда изготовлено 09 октября 2015 года.

Председательствующий                                                             О.Ю. Нагина