Решение по делу № 2-4988/2022 от 17.10.2022

                 55RS0003-01-2022-006832-87

Дело № 2-4988/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Макухиной О.С.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Морозовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 16 ноября 2022 года

гражданское дело по иску Ерёмина Е.В.А., А.И.С. к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что они являются долевыми собственниками (по 1/2 доле у каждого) жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 667 кв.м с кадастровым номером №, однако право собственности на данный земельный участок в установленном законом порядке не оформлено. В 2016 году истцы обратились с совместным заявлением в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска о предоставлении им земельного участка в общую долевую собственность. На основании Распоряжения департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № было получено предварительное согласование предоставления истцам земельного участка в общую долевую собственность. После этого в 2016 году по заказу истцов было проведено межевание спорного земельного участка в целях осуществления государственной регистрации их права общей долевой собственности, но в Управление Росреестра по Омской области истцы так и не обратились. В 2022 году истцы обратились в Управление Росреестра по Омской области через МФЦ с совместным заявлением о предоставлении спорного земельного участка в общую долевую собственность. Но получили ответ о том, что на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № истцам было отказано в предоставлении спорного земельного участка в общую долевую собственность по причине того, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий. Спорный земельный участок с кадастровым номером № согласно п.6 кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № был поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии на указанную дату каких-либо красных линий и доказывает необоснованность отказа ответчика в предоставлении спорного земельного участка в собственность. Просят признать за Ерёминым В.А., А.И.С. по 1/2 доле в праве общей долевой собственности за каждым на земельный участок площадью 667 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истцы Ерёмин В.А. и А.И.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов Б.А.Я., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным иске, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ерёмин В.А. и Я.И.С. являются долевыми собственниками (по 1/2 доле у каждого) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 15,16).

В связи с вступлением ДД.ММ.ГГГГ в брак с А.С.Х. Я.И.С. присвоена фамилия «А.», что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о заключении брака (л.д. 17).

Принадлежащий истцам жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – земли жилой застройки (индивидуальной), имеющем адрес: <адрес>.

Из материалов дела следует, что истцы обращались департамент имущественных отношений Администрации г. Омска по вопросу предоставления спорного земельного участка в общую долевую собственность истцов.

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление Ерёмину В.А., А.И.С. в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 607 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: <адрес> (л.д. 27).

Согласно межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что площадь данного земельного участка составляет 667 кв.м, вид разрешенного использования – земли жилой застройки (индивидуальной) (л.д. 20-26).

Однако, распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении в общую долевую собственность Ерёмина В.А., А.И.С. земельного участка с кадастровым номером № площадью 667 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: <адрес>, поскольку данный земельный участок расположен в границах красных линий.

Из представленной в материалы дела технической документации следует, что жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> построен в 1928 году.

Согласно сведениям, содержащимся в инвентарных карточках на домовладение и усадебный участок, ранее объекты недвижимости значились по адресу: <адрес>, собственником значится Д.П.К. на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем домовладению был присвоен новый адрес: <адрес>.

На основании свидетельства о праве на наследство собственником жилого дома по адресу: <адрес>, после смерти Д.П.К., стала П.В.П..

Затем, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома по адресу: <адрес>, стал Х.И.И..

В последующем, в результате неоднократного перехода права собственности по наследству собственником указанного жилого дома стала Х.Е.Г., которая в свою очередь произвела отчуждение данного объекта недвижимого имущества путем заключения договора купли-продажи домовладения с Е.В.А., Я.И.С..

В соответствии с Декретом Второго Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (по новому стилю) провозглашена государственная собственность, отменена частная собственность на землю.

По правилам ст. ст. 21, 53 Гражданского кодекса РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

Как следует из п. 15 Положения о земельных распорядках в городах, утвержденного постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 13 апреля 1925 г., земельные участки, обслуживающие находящиеся на них национализированные и частновладельческие строения, предоставляются соответствующим госорганам и собственникам строений в пользование с соблюдением законов о земельной ренте и правил городского благоустройства.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в Гражданском кодексе РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 Гражданского кодекса РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 ЗК РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

В соответствии с пунктами 3, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В данном случае, земельный участок был предоставлен под застройку Д.П.К., указанные сведения нашли свое отражение в первичной инвентаризации на домовладение и приусадебный участок, в соответствии с чем у Д.П.К. возникло право постоянного (бессрочного) пользования. При переходе права собственности на спорное домовладение, земельный участок находился у последующих собственников на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Поскольку спорный земельный участок находился в бессрочном пользовании правопредшественников истцов до введения в действие Земельного кодекса РФ, к истцам в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность, в силу чего имеются все основания для признания за ними права на предоставление такого земельного участка в собственность бесплатно.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» данный закон вводится в действие через 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Статьей 6 названного Федерального закона было установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, возведено на предоставленном в соответствии с законом земельном участке под застройку.

Вместе с тем, согласно сведениям департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, определяется в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж-1/202. Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден проект планировки территории, расположенной в границах: граница полосы отвода южной ветки железной дороги – улица 1-я Комсомольская – улица Новосортировочная – улица Красной Звезды – улица Ростовская – улица Новгородская – границы полосы отвода железной дороги вдоль ул. Хабаровская, 1-я Путевая, Черлакского тракта – в Ленинском АО г. Омска. Красная линия, утвержденная в составе проекта планировки территории, не проходит по земельному участку (л.д. 120).

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы являются собственниками строения, за ними по настоящее время сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у прежнего правообладателя до введения в действие Земельного кодекса РФ, имеют исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и признания за истцами права собственности по 1/2 доле в праве общей долевой собственности за каждым на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ерёмина Е.В.А., А.И.С. удовлетворить.

Признать за Е.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем города Омска, право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 667 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за А.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 667 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                              Л.В. Авдеева

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2022 года.

Судья