Решение по делу № 2-934/2015 от 13.08.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Климовский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Свитлишиной О.С.

При секретаре Багирян Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению КрасИ.ова И. В. об оспаривании отказа Администрации <адрес> в лице Управления архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства в выдаче градостроительного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

КрасИ.ов И.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации <адрес> в лице Управления архитектуры,градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства в выдаче градостроительного плана земельного участка № №,расположенного по адресу:<адрес>,возложении обязательств по выдаче градостроительного плана земельного участка,мотивируя свои требования тем,что ответом УАГ и ЖКХ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче градостроительного плана принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного в СНТ № №. Согласно кадастровому паспорту данный земельный участок имеет категорию - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства. В качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги уполномоченный орган указал, что в связи с тем,что принадлежащий ему земельный участок расположен на территории СНТ и является его неотъемлемой частью,подготовка градостроительного плана земельного участка не представляется возможной.Данный отказ считает не законным,нарушающим его права,поскольку законом предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по выдаче градостроительного плана земельного участка без установления каких-либо дополнительных требований.

В судебном заседании заявитель КрасИ.ов И.В. заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации <адрес> в судебном заседании заявленные требования не признал,указав,что Администрацией <адрес> был подготовлен проект градостроительного плана земельного участка,принадлежащего заявителю,который был направлен на согласование в Территориальное управление Подольского муниципального района и городских округов Подольск,Климовск Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес>.На основании представленных документов и имеющихся сведений,Главное управление посчитало согласование данного ГПЗУ нецелесообразным,в том числе и по тем основаниям,что указанный земельный участок располагается в зоне садоводческих (дачных) товариществ,что не соответствует заявленной цели использования земельного участка,выдача разрешения для строительства на земельном участке,предоставленного для ведения садоводства, не требуется..

Суд,выслушав объяснения заявителя,представителя заинтересованного лица,изучив материалы гражданского дела,считает заявленные требования,подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

По смыслу статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Такая необходимая совокупность условий была установлена судом первой инстанции, с чем судебная коллегия соглашается.

Судом установлено, что заявитель КрасИ.ов И.В.,Красильникова О.Э. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью <...> кв. м, расположенного в городе <адрес>,СНТ № №,уч.№, который относится к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.\л.д.6-13\

ДД.ММ.ГГГГ заявитель КрасИ.ов И.В.совместно с Красильниковой О.Э. обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Оспариваемым решением Администрации <адрес>, изложенном в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю отказано в выдаче ГПЗУ. Отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу:<адрес>,СНТ №№,уч.№ расположен на территории СНТ и является его неотъемлемой частью;после вывода земельного участка из состава СНТ вопрос будет рассмотрен по существу обращения.\л.д.14\

В соответствии с частью 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Пунктом 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план представляет собой план земельного участка с указанием его границ, границ зон публичных сервитутов, минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, строений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений, строений, информации о градостроительном регламенте (если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента), о разрешенном использовании земельного участка, требований к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства, о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия, о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Порядок подготовки градостроительного плана земельного участка регламентирован частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. Градостроительный план земельного участка не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по возможной застройке земельного участка (реконструкции расположенных на участке объектов недвижимости).

Вопрос о возможности осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства на участке заявителя решается при выдаче разрешения на реконструкцию (строительство) на основе, в том числе сопоставления испрашиваемой реконструкции (строительства) с дозволенными согласно градостроительному плану видами разрешенного использования земельного участка.

Как указано выше земельный участок с кадастровым номером № находится в границах <адрес>,вид разрешенного использования : для индивидуального жилищного строительства.

Исходя из вышеизложенного, на земельном участке, принадлежащем заявителю, допускается строительство объектов капитального строительства, следовательно, в отношении такого участка в силу части 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется подготовка градостроительного плана земельного участка.

Принимая во внимание, что основания отказа в выдаче градостроительного плана Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрены, суд считает,что оспариваемое решение, изложенное в оспариваемом ответе Администрации <адрес>, является незаконным и нарушает права заявителя на получение соответствующей муниципальной услуги в установленном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Заявленные КрасИ.овым И. В. требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации <адрес> в лице Управления архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства в выдаче КрасИ.ову И. В. градостроительного плана земельного участка № №,расположенного по адресу:<адрес>,СНТ № №.

Обязать Администрацию <адрес> выдать КрасИ.ову И. В. градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № площадью <...> кв.м.,расположенного по адресу:<адрес>,СНТ № №,уч.№.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий: