Решение по делу № 12-573/2015 от 20.03.2015

Дело № 12ап-573\15

Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград                                                                         17 апреля 2015 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 116 Волгоградской области Пятилетовой Е.С. №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЦентрДом», с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «ЦентрДом» Куликова В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... Пятилетовой Е.С. №... от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЦентрДом» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,– консультант инспекции государственного жилищного надзора ... Говорун А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье, в обоснование жалобы указав, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки в отношении ООО "ЦЕНТРДОМ" были установлены нарушения требований ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, раздела 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416, которые выразились в не передаче технической документации на многоквартирный ... в ... и иные связанные с управлением таким домом документы управляющей организации ООО "ТЭРА". При этом в рамках указанной проверки Инспекцией было установлено, что вся необходимая техническая документация находится в ООО "ЦЕНТРДОМ", так как надлежащим образом была передана последнему застройщиком ООО "ПНЕВМОСТРОИ" (акты приема-передачи от 18.02.2014, 03.03.2014). В связи с этим при проведении проверки исполнения требований предписания. Инспекции не требовалось повторно устанавливать наличие у управляющей организации технической документации на многоквартирный ... в .... Кроме того, судом не учтены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416, согласно которым предусматривается, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в том числе приемом, хранением и передачей технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости). Таким образом, при осуществлении функций управления многоквартирным домом управляющая организация должна принять и хранить техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы и при необходимости их передать. Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения обязанности передачи технической документации на многоквартирный дом. В этом случае ранее управляющая организация обязана принять меры для восстановления технической документации, которая в последующем должна быть передана (пункт 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416). При прекращении судом производства но делу об административном правонарушении в отношении ООО "ЦЕНТРДОМ", было указано, что в предписании пр-1633 от ДД.ММ.ГГГГ не указаны какие конкретные действия должны быть совершены в целях его исполнения. С указанной позицией также нельзя согласиться по следующим основаниям. В предписании об устранении выявленных нарушений №... от ДД.ММ.ГГГГ указывались мероприятия необходимые для его выполнения, а именно ООО "ЦЕНТРДОМ" исполнить требования ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, раздела 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416, а именно передать техническую документацию на многоквартирный ... в ... и иные связанные с управлением таким домом документы управляющей организации ООО "ТЭРА". Так, частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или. если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме. Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом предусмотрен разделом 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416. Перечень документов подлежащей передаче предусмотрен Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 3 № 416, а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 491. Таким образом, вышеперечисленные нормы устанавливают конкретные действия для управляющей организации, которые необходимо совершить для передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом. Кроме того, данные нормы устанавливают конкретный перечень документов, подлежащий передаче. В обоснование своей позиции, суд сослался на акт приема-передачи документации и уведомление, направленное ООО "ЦЕНТРДОМ" в ООО "ТЭРА" с просьбой прислать представителя для передачи технической документации. Указанный вывод сделан преждевременно, без детального изучения указанных документов. В соответствии с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ №... ООО "ЦЕНТРДОМ" просит прислать представителя ООО "ТЭРА" к 10 часам 00 минутам ДД.ММ.ГГГГ для передачи технической документации на многоквартирный ... в .... Согласно акта-приема передачи технической документации от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "ЦЕНТРДОМ" передало ООО "ТЭРА" документы на трубопровод тепловой сети. Остальная техническая документация па вышеуказанный многоквартирный дом, предусмотренная жилищным законодательством (технический паспорт; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи, в том числе, генеральный план с наружными сетями (отопление, ХВС, ГВС, канализация); чертежи и схемы оборудования лифтов, паспорта, схемы их электрооборудования; паспорта тепловых пунктов, акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, акт технического освидетельствования канализационной сети, и т.д.) не передана. Таким образом, ООО "ЦЕНТРДОМ" передало документацию на многоквартирный ... в ... не в полном объеме, от передачи иной технической документации уклонилось. Данный факт свидетельствует о не исполнении мероприятий предусмотренных предписанием об устранении выявленных нарушений №... от ДД.ММ.ГГГГ. Также обращает внимание суда на то, что имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда ... по делу № №.... в соответствии с которым ООО "ЦЕНТРДОМ" обязано передать ООО "ТЭРА" техническую документацию, в том числе на многоквартирный ... в .... Данный факт свидетельствует о том, что ООО "ЦЕНТРДОМ" на день рассмотрения протокола об административном правонарушении достоверно знало перечень технической документации на многоквартирный ... в ..., подлежащей передаче.

Кроме того, в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судья от ДД.ММ.ГГГГ в связи с несвоевременным получением копии указанного постановления, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель инспекции государственного жилищного надзора ... не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа.

          Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор ООО «ЦентрДом» Куликов В.А. полагал жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено в судебном заседании, копия постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ поступила в адрес Инспекции государственного жилищного надзора ... ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции Инспекции, после чего ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба, в связи с чем судья считает, что срок на обжалование заявителем не пропущен.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом инспекции государственного жилищного надзора ... во исполнение требований нормативных документов в адрес ООО «ЦентрДом» было выдано предписание №... о передаче технической документации на многоквартирный ... Д по ... в ... и иных связанных с управлением таким домом документов управляющей организации ООО «ТЭРА», срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЦентрДом» была проведена внеплановая проверка на предмет исполнения выданного предписания, в ходе которой было установлено, что предписание №... от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЦентрДом» был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ст.19.5 ч.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЦентрДом» было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что срок давности привлечения ООО «ЦентрДом» к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, а согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, судья приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

    Постановление мирового судьи судебного участка № ... Пятилетовой Е.С. №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЦентрДом» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, а жалобу консультанта инспекции государственного жилищного надзора ... Говоруна А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья (подпись)                                         И.В.Пальчинская

...