Решение по делу № 33-1375/2024 от 09.01.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0003-01-2023-002412-47         №2-2630/2023                            №33-1375/2024 Председательствующий судья первой инстанции        Каралаш З.Ю.

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    31 января 2024 года                                                              г. Симферополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,

судей – Курской А.Г., Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Руденко В.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района города Симферополя Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

    по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 25 октября 2023 года,

    УСТАНОВИЛА:

В июне 2023 года заместитель прокурора Центрального района города Симферополя Республики Крым действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 02.01.1973 года по 01.09.1973 года и с 16.07.1980 года по 30.04.1996 года; произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом указанных периодов с 16.09.2022 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 16.09.2022г. бессрочно.

При назначении пенсии пенсионным органом в страховой стаж истца не были включены периоды его работы с 02.01.1973 года по 01.09.1973 года и с 16.07.1980 года по 30.04.1996 года, в связи с чем пенсия назначена в заниженном размере.

Согласно ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 29.05.2023 года, предоставленное ответчиком на требование в порядке ст.6, 22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», при расчете размера страховой пенсии ФИО1 в стаж не учтены периоды: с 02.01.1973 года по 01.09.1973 года, так как наименование предприятия, указанное в записи об увольнении не соответствует наименованию предприятия, отраженного в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Госкомсовмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.07.1958 года № 620 «Об утверждении инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», с 16.07.1980 года по 30.04.1996 года, так как наименование предприятия указанное в записи об увольнении не соответствует наименованию предприятия, отраженного в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162.

                Прокурор, действуя в интересах истца, с таким решением пенсионного органа не согласен, указывая на то, что отказ во включении в страховой стаж ФИО1 указанных выше спорных периодов работы повлек нарушение пенсионных прав истца в виде получения пенсии в заниженном размере. Указал, что записи в трудовую книжку осуществлялась уполномоченным работником отдела кадров, в связи с чем истец не должен нести ответственность за наличие нарушений при заполнении трудовой книжки.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 25 октября 2023 года исковые требования заместителя прокурора Центрального района города Симферополя Республики Крым в интересах ФИО1 удовлетворены частично; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 16.07.1980 года по 30.04.1996 года и произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом периода работы с 16.07.1980 года по 30.04.1996 года, а также периода работы с 02.01.1973 года по 01.09.1973 года, с 16.09.2022 года.

Не согласившись с таким решением суда Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице представителя ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применениюсудом норм материального права.

Так, автор жалобы указывает, что в расчет общего страхового стажа ФИО1 не учтен период работы с 16.07.1980 по 30.04.1996 в Ждановском Домостроительном комбинате «Ждановстрой», так как запись об увольнении в трудовую книжку истца внесена с нарушением норм Инструкции о порядке ведения трудовых книжек предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно: отсутствует ссылка на статью КЗоТ, должность лица, заверившего запись.

Кроме того, автор жалобы указывает, что решением пенсионного органа от 10.07.2023г. № в расчет страхового стажа ФИО1 в бесспорном порядке учтен период работы 02.01.1973 по 01.09.1973г. старшим техником группы радиолокации головного отряда Крымской противоградовой экспедиции, согласно архивной справке «Государственного архива Республики Крым по личному составу» от 06.06.2023г.

    Прокурор и истец решение суда в неудовлетворенной части исковых требований не обжаловали.

    В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, ссылаясь на необоснованность выводов, изложенных в решении суда первой инстанции.

    Прокурор и истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

    Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся прокурора и истца, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела и оригинал пенсионного дела истца, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 16.09.2022г. бессрочно (л.д. 26).

При назначении страховой пенсии по старости ФИО1 расчет страхового стажа произведен пенсионным органом без учета периодов работы истца: с 02.01.1973 года по 01.09.1973 года, так как наименование предприятия, указанное в записи об увольнении не соответствует наименованию предприятия, отраженного в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Госкомсовмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.07.1958 года № 620 «Об утверждении инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях»; с 16.07.1980 года по 30.04.1996 года, так как наименование предприятия указанное в записи об увольнении не соответствует наименованию предприятия, отраженного в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162.

Согласно трудовой книжке без номера, заполненной 21.03.1969 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний с 02.01.1973 года по 01.09.1973 года старшим техником группы радиолокации головного отряда; с 16.07.1980 года по 30.04.1996 года председателем объединенного профсоюзного комитета в Ждановском Домостроительном комбинате «Ждановстрой» (л.д. 8-15).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования заместителя прокурора Центрального района города Симферополя Республики Крым в интересах ФИО1 в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 16.07.1980 года по 30.04.1996 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об их обоснованности исходя из нижеследующего.

Пенсионным органом вышеуказанный период работы не был включен в подсчет страхового стажа для назначения страховой пенсии ФИО1, поскольку в трудовой книжке истца наименование предприятия, указанное в записи об увольнении не соответствует наименованию предприятия, отраженного в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162.

В силу ст. ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях, иную ответственность.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п.6,12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования в части возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период работы ФИО1 в его страховой стаж, суд первой инстанции учел вышеприведенные положения действующего законодательства, то, что период работы истца подтвержден надлежащим образом записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, а потому период работы истца подлежит включению в трудовой/страховой стаж истца, поскольку подтвержден документально.

Согласно вышеуказанной трудовой книжке истца в ней отражены все периоды работы истца; записи являются последовательными; в трудовой книжке имеются указания на номера приказов и даты их вынесения; все записи заверены подписями уполномоченного работника отдела кадров и печатями предприятий; на внутренней стороне обложки и титульном листе трудовой книжки внесены сведения, подтверждающие перемену фамилии истца, в связи с регистрацией брака.

Применив указанные выше нормы материального права, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, что спорный период с 16.07.1980 года по 30.04.1996 года председателем объединенного профсоюзного комитета в Ждановском Домостроительном комбинате «Ждановстрой», соответственно на пенсионный орган возложил обязанность произвести перерасчет размера пенсии истца с учетом указанного периода.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности учесть спорный период работы истца по трудовой книжке, в связи с несоответствием печати в трудовой книжке периоду увольнения, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции.

Кроме того, пенсионным органом в бесспорном порядке учтен ряд иных периодов трудовой деятельности истца на основании этой же трудовой книжки, в том числе период работы ФИО1 с 02.01.1973 по 01.09.1973г. старшим техником группы радиолокации головного отряда Крымской противоградовой экспедиции.

    Доводы апелляционной жалобы, что период работы истца с 02.01.1973г. по 01.09.1973г. учтен в страховой стаж истца решением пенсионного органа от 10.07.2023г. отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку данный период подлежал учету в страховой стаж истца на дату назначения пенсии – 16.09.2022г., в связи с чем суд первой инстанции обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет пенсии истцу, в том числе и с учетом периода с 02.01.1973г. по 01.09.1973г., с 16.09.2022 года.

    При этом, апелляционная жалоба ответчика доводов относительно отсутствия оснований для учета периода с 02.01.1973г. по 01.09.1973г. не содержит; включение данного периода в дальнейшем в страховой стаж истца подтверждает наличие законных оснований для его учета, в связи с чем решение суда в данной части, исходя из положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

    Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в исковом заявлении и суде первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

    Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

                                                       ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 25 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

        Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6.02.2024.

    Председательствующий –                                Т.С. Готовкина

    Судьи –                                                              А.Г. Курская

                                                                                Ю.А. Сафонцева