Решение по делу № 2-6/2018 от 28.11.2017

Дело №2-6/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2018 года г. Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фомичевой Н.А.,

при секретаре Котовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Муниципальному образованию Дмитровский район Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, МУП «Благоустройство» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – ТО Управление Роспотребнадзора по Орловской области в п.Кромы) обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию Дмитровский район Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, МУП «Благоустройство» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства. В обоснование исковых требований указал, что в ходе рассмотрения обращения МОО «Зеленый Фронт» по вопросу нарушения законодательства в сфере обращения с отходами, а именно по вопросу неудовлетворительного состояния свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес> специалистом территориального отдела установлено, что площадка для временного хранения твердых бытовых отходов расположена на открытой местности, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. По периметру площадки отсутствует обособленная сеть ливнестоков. Согласно договору аренды земельного участка на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под свалкой передан МУП «Благоустройство» для размещения площадки временного складирования ТБО, сроком действия на пять лет. Согласно Уставу Дмитровского района Орловской области – муниципальное образование - Дмитровский район Орловской области является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования. К вопросам местного значения относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды; организация утилизации и переработка бытовых и промышленных отходов. Администрация Дмитровского района Орловской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. Бездействие муниципального образования – Дмитровский район в части непринятия мер по надлежащему содержанию территории, расположенной в <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, представляет угрозу для здоровья людей, а также создает угрозу для окружающей среды, тем самым нарушает право граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие. Уполномоченным органом на осуществление полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Орловской области, определенных п.2,3,7,8,(,11 ст.5 закона Орловской области от 24.11.2015 №1896—ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере обращения с отходами производств потребления на территории Орловской области» в силу п. 1 Постановления Правительства Орловской области от 18.02.2016 № 49 «Об определении уполномоченных орга­нов исполнительной государственной власти Орловской области на осуществление полномочий, предусмотренных Законом Орловской области от 18.12.2015 № 1896-03 «О регулировании отдельных отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Орловской области» определен Департамент строитель­ства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области - орган исполнительной госу­дарственной власти специальной компетенции Орловской области. Департамент является органом исполнительной государственной власти специаль­ной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке ре­гиональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприме­нительные функции и функции по контролю в сфере строительства, жилищно- коммунального хозяйства, электроэнергетики и энергосбережения, в сфере транспорта и дорожного хозяйства, в сфере обращения с отходами. К полномочиям Департамента п. 6.12, 6.13 Положения отнесены: разрабатывает и реализует региональные программы в сфере обращения с от­ходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, разрабатывает и утверждает территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, п.6.40. Положения предусматривает, что Департамент формирует предложения по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке областного бюджета на очередной финансовый год. Просит суд обязать Муниципальное образование - Дмитровский район Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, МУП «Благоустройство» привести территорию, предназначенную для складирова­ния твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, площа­дью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № в соответствие требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производ­ства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к разме­щению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно: открытая площадка должна располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов должна быть защищена от воздейст­вия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки оборудовать искусственным водонепроницаемым и хими­чески стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки оборудовать обваловку и обособленную сеть ливнесто- ков с автономными очистными сооружениями.

В ходе судебного заседания представитель истца - ТО Управление Роспотребнадзора по Орловской области в п.Кромы Бочарова Е.В. исковые требования уточнила, просила суд обязать Муниципальное образование - Дмитровский район Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, МУП «Благоустройство» привести территорию, предназначенную для складирова­ния твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, площа­дью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № в соответствие требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производ­ства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к разме­щению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно: обеспечить защищенность поверхности хранящихся насыпью отходов от воздейст­вия атмосферных осадков и ветров; поверхность площадки оборудовать искусственным водонепроницаемым и хими­чески стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки оборудовать обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В судебном заседании представитель истца ТО Управление Роспотребнадзора по Орловской области в п.Кромы Бочарова Е.В. и представители ответчиков: Муниципального образования – Дмитровский район Орловской области по доверенности Мороз Л.П., Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области по доверенности – Михалин Д.А., директор МУП «Благоустройство» Антонов С.Н., действующий на основании Устава, заявили ходатайство об утверждении мирового соглашения, на следующих условиях:

1. По настоящему мировому соглашению Ответчик - Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» обязуется в срок до 1 июня 2019 года исполнить тре­бования Истца, изложенные в уточнении к исковому заявлению о понуждении к вы­полнению мероприятий по оборудованию территории, предназначенной для склади­рования твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № в соответствие требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и по­требления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно:

- обеспечить защищенность поверхности хранящихся насыпью отходов от воздей­ствия атмосферных осадков и ветров;

- въезд к площадке оборудовать искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием;

- по периметру площадки оборудовать ливнестоки с автономными очистными со­оружениями.

2.     В связи с добровольным обязательством ответчика МУП «Благоустройство» к исполнению указанных требовании, истец отказывается от исковых требований к ответчикам: Муниципальному образованию Дмитровский район Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

3. От исковых требований истец отказывается в полном объеме.

Стороны просили суд утвердить мировое соглашение и прекратить производство по делу. Последствия прекращения производства по делу, в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к выводу об утверждении мирового соглашения по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку условия мирового соглашения не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст.35, 39, 173, 220-221 ГПК РФ о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, разъяснены сторонам, принятое ими решение об утверждении мирового соглашения является добровольным волеизъявлением сторон, о чем свидетельствуют их подписи в адресованном суду заявлении, суд утверждает по данному гражданскому делу мировое соглашение, заключенное между ТО Управлением Роспотребнадзора по Орловской области в п.Кромы в лице представителя по доверенности Бочаровой Екатерины Викторовны и ответчиками Муниципальным образованием – Дмитровский район Орловской области в лице представителя по доверенности Мороз Леонида Петровича, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в лице руководителя Блохина Дениса Анатольевича, МУП «Благоустройство» в лице директора Антонова Сергея Николаевича.

В соответствии с п.4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом.

Исходя из того, что мировое соглашение, заключенное между сторонами, утверждено, суд приходит к выводу о прекращении производства по гражданском делу по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Муниципальному образованию – Дмитровский район Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, МУП «Благоустройство» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.39, 173, 220, 221,

224, 225, ГПК РФ, суд

определил:

Утвердить мировое соглашение, заключенное между ТО Управлением Роспотребнадзора по Орловской области в п.Кромы в лице представителя по доверенности Бочаровой Екатерины Викторовны и ответчиками Муниципальным образованием – Дмитровский район Орловской области в лице представителя по доверенности Мороз Леонида Петровича, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в лице руководителя Блохина Дениса Анатольевича, МУП «Благоустройство» в лице директора Антонова Сергея Николаевича по гражданскому делу по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Муниципальному образованию – Дмитровский район Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, МУП «Благоустройство» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, на следующих условиях:

1. По настоящему мировому соглашению Ответчик - Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» обязуется в срок до 1 июня 2019 года исполнить тре­бования Истца, изложенные в уточнении к исковому заявлению о понуждении к вы­полнению мероприятий по оборудованию территории, предназначенной для склади­рования твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № в соответствие требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и по­требления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно:

- обеспечить защищенность поверхности хранящихся насыпью отходов от воздей­ствия атмосферных осадков и ветров;

- въезд к площадке оборудовать искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием;

- по периметру площадки оборудовать ливнестоки с автономными очистными со­оружениями.

2. В связи с добровольным обязательством ответчика МУП «Благоустройство» к исполнению указанных требовании, истец отказывается от исковых требований к ответчикам: Муниципальному образованию Дмитровский район Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

3. От исковых требований истец отказывается в полном объеме.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Муниципальному образованию – Дмитровский район Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, МУП «Благоустройство» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, прекратить, в связи с утверждением судом мирового соглашения.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Н.А. Фомичева