Решение по делу № 2а-470/2019 от 05.06.2019

Дело № 2а-470/2019 УИД № 21RS0001-01-2019-000519-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2019 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в части устранения выявленных повреждений дорожного полотна, с участием в качестве заинтересованных лиц ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алатырский», администрации города Алатыря Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики, обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в части устранения выявленных повреждений дорожного полотна, мотивировав свои требования следующим:

Алатырской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации г. Алатырь Чувашской Республики, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии п. 5 ст. 7 Устава г. Алатырь Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов г. Алатырь от 8 ноября 2005 г. № 2, к вопросам местного значения г. Алатырь отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Алатыря и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Алатыря, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п. 1.3 Положения об отделе архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики, утвержденного решением Собрания депутатов г. Алатырь шестого созыва от 17 сентября 2018 г. № 58/32-6, Отдел архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатыря Чувашской Республики является юридическим лицом. В силу п. 1.9 указанного положения Отдел может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В силу п.п. 2 п. 2.1 Положения, одной из основных задач отдела является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Алатырь и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно Приложению к постановлению Администрации г. Алатырь Чувашской Республики от 16 февраля 2018 г. № 117 «О внесении изменений в постановление администрации г. Алатырь от 15 декабря 2016 г. № 1056 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Алатырь Чувашской Республики», автомобильная дорога по ул. Грибоедова отнесена к числу автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Алатырь Чувашской Республики.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиями устанавливает Национальный стандарт РФ ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному и введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ).

Проведенной 30 мая 2019 г. проверкой выявлены следующие нарушения п. 5.2.4 вышеназванного ГОСТ:

возле д.10 по ул. Грибоедова имеется пролом на проезжей части длиной 4,03 м. и шириной 2,55 м. (площадь 10,3 кв.м.), толщиной 10 см;

возле д.10 по ул. Грибоедова имеется пролом на проезжей части длиной 2,5 м. и шириной 2,70 м. (площадь 6,75 кв.м.) и толщиной 11 см.;

возле д.10 по ул. Грибоедова имеется пролом на проезжей части длиной 7,40 м. и шириной 2,3 м. (площадь 17,02 кв.м.) и толщиной 12 см.;

возле д. 11 по ул. Грибоедова имеется пролом на проезжей части длиной 5,65 м. и шириной 2,60 м. (площадь 14,69 кв.м.) и толщиной 10 см.;

возле д. 15 по ул. Грибоедова имеется пролом на проезжей части длиной 5,90 м. и шириной 0,55 м. (площадь 3,245 кв.м.) и толщиной 10 см.;

возле д. 15 по ул. Грибоедова имеется пролом на проезжей части длиной 1 м. и шириной 0,80 м. (площадь 0,8 кв.м.) и толщиной 10 см.;

возле д. 15 по ул. Грибоедова имеется пролом на проезжей части длиной 3 м., шириной 2,6 м. (площадь 7,8 кв.м.) и толщиной 12 см;

возле д. 15 по ул. Грибоедова имеется пролом на проезжей части длиной 2,20 м. и шириной 0,80 м. (площадь 1,76 кв.м.) и толщиной 12 см..

Считает, что непринятие органом местного самоуправления мер по устранению указанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь за собой наступление тяжких и трагических последствий с причинением вреда здоровью и гибелью людей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, просит:

признать незаконным бездействие Отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования, и ЖКХ администрации г. Алатырь Чувашской Республики по осуществлению полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Алатырь и обеспечения безопасности дорожного движения на них в соответствии с законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении требований ГОСТ Р 50597-2017;

обязать Отдел архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и ЖКХ администрации г. Алатырь Чувашской Республики в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные повреждения дорожного полотна на автомобильных дорогах местного значения в г. Алатырь Чувашской Республики и привести их в соответствие с ГОСТ 50597-2017, а именно:

возле д.10 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 4,03 м. и шириной 2,55 м. (площадь 10,3 кв.м.), толщиной 10 см;

возле д.10 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 2,5 м. и шириной 2,70 м. (площадь 6,75 кв.м.) и толщиной 11 см.;

возле д.10 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 7,40 м. и шириной 2,3 м. (площадь 17,02 кв.м.) и толщиной 12 см.;

возле д. 11 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 5,65 м. и шириной 2,60 м. (площадь 14,69 кв.м.) и толщиной 10 см.;

возле д. 15 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 5,90 м. и шириной 0,55 м. (площадь 3,245 кв.м.) и толщиной 10 см.;

возле д. 15 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 1 м. и шириной 0,80 м. (площадь 0,8 кв.м.) и толщиной 10 см.;

возле д. 15 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 3 м., шириной 2,6 м. (площадь 7,8 кв.м.) и толщиной 12 см;

возле д. 15 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 2,20 м. и шириной 0,80 м. (площадь 1,76 кв.м.) и толщиной 12 см..

Помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Куликова Е.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики, и заинтересованного лица – администрации города Алатыря Чувашской Республики, Ковайкина Т.П., действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные прокурором административные исковые требования о признании незаконным бездействия Отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и ЖКХ администрации г. Алатырь Чувашской Республики по осуществлению полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Алатырь и обеспечения безопасности дорожного движения на них в соответствии с законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении требований ГОСТ Р 50597-2017; обязании Отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и ЖКХ администрации г. Алатырь Чувашской Республики в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные повреждения дорожного полотна на автомобильных дорогах местного значения в г. Алатырь Чувашской Республики и привести их в соответствие с ГОСТ 50597-2017, а именно: возле д.10 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 4,03 м. и шириной 2,55 м. (площадь 10,3 кв.м.), толщиной 10 см; возле д.10 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 2,5 м. и шириной 2,70 м. (площадь 6,75 кв.м.) и толщиной 11 см.; возле д.10 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 7,40 м. и шириной 2,3 м. (площадь 17,02 кв.м.) и толщиной 12 см.; возле д. 11 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 5,65 м. и шириной 2,60 м. (площадь 14,69 кв.м.) и толщиной 10 см.; возле д. 15 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 5,90 м. и шириной 0,55 м. (площадь 3,245 кв.м.) и толщиной 10 см.; возле д. 15 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 1 м. и шириной 0,80 м. (площадь 0,8 кв.м.) и толщиной 10 см.; возле д. 15 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 3 м., шириной 2,6 м. (площадь 7,8 кв.м.) и толщиной 12 см; возле д. 15 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 2,20 м. и шириной 0,80 м. (площадь 1,76 кв.м.) и толщиной 12 см., признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алатырский», в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде своевременно и надлежащим образом, возражений против заявленных прокурором административных исковых требований не представил.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

С учетом отсутствия возражений со стороны заинтересованных лиц, признание представителем административного ответчика требований прокурора о признании бездействия незаконным и обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в части устранения выявленных повреждений дорожного полотна, не противоречит закону (Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Национальный стандарт РФ ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст) и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимается судом.

Последствия признания административного иска в полном объеме представителю ответчика разъяснены и понятны.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Ввиду того, что в ст. 157 КАС последствие принятия судом признания административного иска ответчиком не урегулировано, в этом вопросе необходимо руководствоваться аналогией процессуального закона (ч. 4 ст. 2 КАС) и применять норму ч. 3 ст. 173 ГПК, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом в стадии судебного разбирательства принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований

Исходя из вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в части устранения выявленных повреждений дорожного полотна, - удовлетворить.

Признать бездействие Отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики по осуществлению полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Алатырь и обеспечения безопасности дорожного движения на них в соответствии с законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении требований ГОСТ Р 50597-2017, незаконным.

Обязать Отдел архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить выявленные повреждения дорожного полотна на автомобильных дорогах местного значения в г. Алатырь Чувашской Республики и привести их в соответствие с ГОСТ 50597-2017, а именно:

возле д.10 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 4,03 м. и шириной 2,55 м. (площадь 10,3 кв.м.), толщиной 10 см;

возле д.10 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 2,5 м. и шириной 2,70 м. (площадь 6,75 кв.м.) и толщиной 11 см.;

возле д.10 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 7,40 м. и шириной 2,3 м. (площадь 17,02 кв.м.) и толщиной 12 см.;

возле д. 11 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 5,65 м. и шириной 2,60 м. (площадь 14,69 кв.м.) и толщиной 10 см.;

возле д. 15 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 5,90 м. и шириной 0,55 м. (площадь 3,245 кв.м.) и толщиной 10 см.;

возле д. 15 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 1 м. и шириной 0,80 м. (площадь 0,8 кв.м.) и толщиной 10 см.;

возле д. 15 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 3 м., шириной 2,6 м. (площадь 7,8 кв.м.) и толщиной 12 см;

возле д. 15 по ул. Грибоедова устранить пролом на проезжей части длиной 2,20 м. и шириной 0,80 м. (площадь 1,76 кв.м.) и толщиной 12 см.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                         И.Н.Легостина

Мотивированное решение изготовлено – 05 июля 2019 года.