Решение по делу № 12-47/2021 от 12.03.2021

        Дело №12-47/2021

        УИД 91RS0012-01-2021-000467-46

Р Е Ш Е Н И Е

    12 мая 2021 года            г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Судакского городского суда Республики Крым дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица – директора МБУ ГОС «Коммунхоз» Кузнецова В.А. на постановление заведующей отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Крым, старшего государственного инспектора труда Гусевой М.И. № 61-01-46/2021-899-5 от 25.02.2021 г., которым

директор МБУ ГОС «Коммунхоз» Кузнецов Вячеслав Анатольевич привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заведующей отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Крым, старшим государственным инспектором труда Гусевой М.И. № 61-01-46/2021-899-5 от 25.02.2021 г., директор МБУ ГОС «Коммунхоз» Кузнецов Вячеслав Анатольевич привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Кузнецов В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что в действиях директора отсутствует состав административного правонарушения, поскольку им нарушение трудового законодательства в части назначения премий работникам не допущено.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Кузнецов В.А., будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотрение дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая его надлежащее уведомление.

Исследовав материалы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Судака проведена проверка исполнения трудового законодательства в Муниципальном бюджетном учреждении городской округ Судак «Коммунхоз».

В ходе проверки установлено, что в соответствии с п. 2.1.11 коллективного договора Муниципального бюджетного учреждения городского округа Судак «Коммунхоз» от 02.09.2019 работодатель обязан выполнять в полном объеме обязательства работодателя, предусмотренные ст. 22 ТК РФ.

Проверкой установлено, что трудовым договором от 25.12.2014 Фролова И.И. принята на должность мастера зеленого хозяйства в подразделение благоустройство города с 02.06.2014. Приказом директора Учреждения от 21.12.2018 № 275 Фролова И.И. переведена на должность начальника участка по озеленению с 01.01.2019, приказом директора Учреждения от 30.12.2019 № 191 Фролова И.И. переведена на должность начальника участка по благоустройству с 01.01.2020 на основании поданного ею заявления.

Установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 22, ст. 144 ТК РФ, пунктов 6.1, 6.2 раздела 6 (показатели, влияющие на уменьшение размера вознаграждения или его уменьшения) «Положения о премировании, материального поощрения и социальные выплаты работникам», утвержденного приказом директора Учреждения от 13.01.2015 (далее - Положение), в ноябре 2020 года Фролова И.И. лишена на 100 % премии без оснований, указанных в пункте 6.2 Положения, согласно которому работнику может быть не выплачена премия за неоднократное грубое нарушение инструкций по охране труда, систематическое нарушение трудовой дисциплины, умышленную порчу и потерю государственного имущества, систематическое нарушение этики.

Распоряжением главы администрации города Судака от 30.10.2020 № 405 л/с Кузнецов В.А. назначен на должность директора МБУ «Коммунхоз».

В соответствии с абз. «а» п. 9 трудового договора № 444/20-тд от 30.10.2020 Кузнецов В.А. как руководитель МБУ «Коммунхоз» обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Крым, нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Судак, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора.

Таким образом, Кузнецовым В.А. как руководителем МБУ «Коммунхоз» допущено нарушение требований трудового законодательства и совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт нарушения Кузнецовым В.А. как руководителем МБУ «Коммунхоз» требований трудового законодательства и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе постановлением заместителя прокурора города Судака юриста 1 класса Чиркова А.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.02.2021 года, объяснениями Кузнецова В.А. от 14.01.2021, 27.01.2021, справкой о результатах проведения проверки требований трудового законодательства от 26.01.2021, иными материалами дела.

Совокупность собранных доказательств нахожу достаточной для установления вины директора МБУ «Коммунхоз» Кузнецова В.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия привлекаемого лица квалифицированы должностным лицом, вынесшим постановление, в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ правильно.

Наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершенное правонарушение назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, личности привлекаемого лица, характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований трудового законодательства.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной оценкой представленных в дело доказательств не имеется.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден. Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Доводы жалобы, о том, что действия работодателя не повлекли нарушения трудового законодательства не могут быть приняты во внимание, поскольку состав административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ имеет формальный характер и не зависит от наступления каких либо неблагоприятных последствий.

Другие доводы жалобы не содержат каких-либо правовых оснований, которые могут повлечь отмену обжалуемого постановления государственного инспектора.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л:

Постановление заведующего отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Крым, старшего государственного инспектора труда Гусевой М.И. № 61-01-46/2021-899-5 от 25.02.2021 г., которым директор МБУ ГОС «Коммунхоз» Кузнецов Вячеслав Анатольевич привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора МБУ ГОС «Коммунхоз» Кузнецова Вячеслава Анатольевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Судья                                    М.Г. Иванов