Решение от 15.06.2017 по делу № 2-684/2017 от 21.02.2017

Дело №2-684/2017

                                         ЗАОЧНОЕ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       г. Геленджик                                           15 июня 2017 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Левиной Любови Евгеньевне,

с участием:

представителя истца: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - Муциниекс А.Г., действующей на основании доверенности № 110-15-17941/16-39-01 от 19.12.2016 г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края – Шевелевой И.А., действующей на основании доверенности № 69-3280/17-04 от 16.03.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Адаменко Н.А. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Адаменко Н.А. о сносе самовольно возведенной постройки.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в ходе осуществления муниципальным органом земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что Адаменко Н.А. на принадлежащем ей земельном участке площадью 600 кв.м, по адресу: Краснодарский край, <адрес>, осуществляет строительство объекта гостиничного типа на стадии 4-го уровня без получения необходимых разрешений. Также при строительстве данного объекта капитального строительства нарушены градостроительные нормы в части отступов от межевых границ земельного участка, отделяющих его от территории общего пользования – менее 1 метра вместо положенных 3 метров.

Таким образом, возведенное Адаменко Н.А. строение является самовольной постройкой, которая нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик (нарушает полномочия органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, контролю за использованием земель, влечет за собой недопоступление налога в местный бюджет), а также законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности.

По указанному факту 19.11.2015 г. (на стадии возведения фундамента) Адаменко Н.А.    было вручено предписание о необходимости прекращения строительных работ до устранения выявленных нарушений.

11 февраля 2016 г. в отношении Адаменко Н.А. составлен протокол об административных правонарушениях по ст. 4.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. №608–КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии Архипо-Осиповского сельского округа муниципального образования город-курорт Геленджик Адаменко Н.А. 11 февраля 2016 г. привлечена к административной ответственности.

Поскольку в добровольном порядке допущенные нарушения не устранены, просит обязать Адаменко Н.А. осуществить снос самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края поддержала исковые требования и также просила их удовлетворить.

Ответчик, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившая об уважительных причинах неявки и не просившая о рассмотрении дела в её отсутствие, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, дело, с согласия представителя истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассматривается в порядке заочного производства.

Представитель Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, Адаменко Н.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства,    по адресу: Россия, Краснодарский край, <адрес>

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.01.2014 г.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту

В соответствии с пунктами 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Исходя из содержания статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 г. №466, спорный земельный участок расположен в зоне малоэтажной застройки (Ж-2), градостроительный регламент которой устанавливает минимальные отступы при размещении зданий, строений, сооружений до границы соседнего земельного участка – 3 м, до границы земельного участка, отделяющей его от территории общего пользования (улицы) – не менее, чем 5 м, от проездов – не менее, чем 3 м.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 21 октября 2014 г. №3094 утвержден градостроительный план земельного участка, принадлежащего истцу, и выдано разрешение №Ru23303000-277 на строительство трех этажного индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>

В ходе осуществления контроля за использованием земель на территории муниципального образования город-курорт Геленджик сотрудниками управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что Адаменко Н.А. на принадлежащем ей земельном участке площадью 600 кв.м, по адресу: Краснодарский край, <адрес>, осуществляет строительство объекта гостиничного типа на стадии 4-го уровня без получения необходимых разрешений. Также при строительстве данного объекта капитального строительства нарушены градостроительные нормы в части отступов от межевых границ земельного участка, отделяющих его от территории общего пользования – менее 1 метра вместо положенных 3 метров.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик       решения о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка в установленном порядке не принималось.

По указанному факту 19.11.2015 г. (на стадии возведения фундамента) Адаменко Н.А.    было вручено предписание о необходимости прекращения строительных работ до устранения выявленных нарушений.

11 февраля 2016 г. в отношении Адаменко Н.А. составлен протокол об административных правонарушениях по ст. 4.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. №608–КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии Архипо-Осиповского сельского округа муниципального образования город-курорт Геленджик Адаменко Н.А. 11 февраля 2016 г. привлечена к административной ответственности.

Таким образом, спорное строение, возведенное без получения соответствующих разрешений на строительство, с нарушением градостроительного плана земельного участка, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ, согласно которой, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом суд принимает во внимание заключение комиссии экспертов 29.05.2017 г., согласно которому, объект незавершенный капитальным строительством, возводимый на земельном участке площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край,      <адрес>, возводится с нарушением градостроительных норм, а именно СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят Постановлением Госстроя РФ от 30.12.1999 N 94), в части несоблюдения минимального отступа от границ земельного участка.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности и не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет.

Учитывая изложенное, возведенное ответчиком самовольное строение подлежит сносу.

        Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░,░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 600 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░<░░░░░>,     ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 3 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 600 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░,    ░░ ░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <░░░░░>,     ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

                ░░░░░: