Решение по делу № 2а-122/2020 от 17.04.2020

    дело № 2а-122/2020

    Р Е Ш Е Н И Е

                                                 именем Российской Федерации

    14 мая 2020 года                                                               р.п. Даниловка

    Судья Даниловского районного суда Волгоградской области Ливенцева Е.В.,

    при секретаре судебного заседания Донцовой Е.В.,

    с участием представителя административного истца - помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Романова В.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Даниловского района Волгоградской области Панфилова А.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Корнееву Михаилу Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

    У С Т А Н О В И Л:

    прокурор Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Корнееву М.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав, что Корнеев М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № <адрес> на управление самоходными машинами, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем Корнеев М.В. состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра в ГБУЗ «Даниловская ЦРБ» с диагнозом: «шизофрения параноидная, непрерывный тип течения, параноидный синдром на фоне нарастающего дефекта в эмоционально-волевой сфере личности (F20.0 МКБ-10)», что является медицинским противопоказанием к управлению механическими транспортными средствами и может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как создает угрозу безопасности дорожного движения для его участников, их жизни и здоровью. В этой связи прокурор Даниловского района Волгоградской области просит суд прекратить действие права Корнеева М.В. на управление самоходными машинами и обязать Корнеева М.В. сдать выданное ему 05.07.2010 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) <адрес>, сроком действия до 05.07.2020, дающее право на управление самоходными машинами, в отдел государственного надзора по Михайловскому, Даниловскому, Фроловскому районам Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

    Административный истец – помощник прокурора Даниловского района Волгоградской области Романов В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

    Административный ответчик Корнеев М.В., надлежаще извещен о месте, дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

    Представители третьих лиц - ГБУЗ «Даниловская ЦРБ», отдела государственного надзора по Михайловскому, Даниловскому, Фроловскому районам Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области, надлежаще извещенные о месте, дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела без их участия.

    Суд, выслушав административного истца, исследовав и оценив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

    Согласно статье 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

    В силу статьи 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

    Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

    Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

    На основании статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

    Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

    В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

    Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

    Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, водителем является лицо, управляющее каким-либо транспортным средством. Под механическим транспортным средством понимается транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Данный термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

    В соответствии с пунктами 3, 4 Инструкции о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста - машиниста (тракториста), утвержденной Приказом Минсельхозпрода России от 29.11.1999 N 807 (ред. от 03.04.2013), под самоходными машинами понимаются мототранспортные средства, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования (далее именуются - внедорожные мотосредства), тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно - строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см3, не относящиеся к автомототранспортным средствам. Допуск к управлению самоходными машинами, подразделяемыми в зависимости от их типов, назначения и особенностей управления на категории "А", "В", "С", "D", "Е" и "F", подтверждается удостоверением тракториста - машиниста (тракториста) с соответствующими разрешающими отметками.

    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Даниловского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания.

    Проверкой установлено, что Корнеев М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление самоходными машинами, на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) <адрес>, выданного 05.07.2010, сроком действия до 05.07.2020.

    Согласно сведениям ГБУЗ «Даниловская ЦРБ», Корнеев М.В. с 23.03.2015 года состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом «шизофрения параноидная, непрерывный тип течения, параноидный синдром (F20.0 МКБ-10)».

    Учитывая, что наличие у ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

    Управление транспортным средством – источником повышенной опасности, лицом, страдающим психическим расстройством, создаёт угрозу жизни здоровья граждан, их прав и законных интересов.

    При таких обстоятельствах суд, руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, приходит к выводу, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, в связи с чем, административные исковые требования прокурора о прекращении права Корнеева М.В. на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    административное исковое заявление прокурора Даниловского района Волгоградской области Панфилова А.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Корнееву Михаилу Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

    Прекратить действие права Корнеева Михаила Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление самоходными машинами.

    Обязать Корнеева Михаила Владимировича сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в отдел государственного надзора по Михайловскому, Даниловскому, Фроловскому районам Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

    Настоящее решение является основанием для аннулирования указанного удостоверения тракториста-машиниста (тракториста).

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Даниловский районный суд Волгоградской области.

    Решение принято в окончательной форме 14.05.2020.

    Председательствующий                                                   Е.В. Ливенцева