Решение по делу № 12-72/2018 от 14.11.2018

№ 12-72/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Усть-Кулом 14 декабря 2018 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Г.Б. Логинова,

при секретаре О.А. Плескач,

рассмотрев жалобу Пермякова Д.В. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> Куликовой Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением №-И от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми (далее - Госинспекции труда) Куликовой Л.С. Пермяков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В виду несогласия с привлечением к административной ответственности Пермяков Д.В. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что с Положением об оплате труда работников ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» практически все работники учреждения ознакомлены заблаговременно. В части, касающейся конкретных изменений в системе оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, каждый из работников уведомлен заблаговременно, не позднее, чем за 2 месяца, что подтверждается уведомлениями об изменении условий трудового договора, подписанными ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3 Во исполнение предписания Госинпекции труда №-И от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» вновь ознакомила работников детской консультации с Положениями об оплате труда работников в указанные контролирующими органами сроки. Заявитель полагает, что проверка Госинспекцией труда проведена необъективно, без учета всех обстоятельств и просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании должностное лицо Пермяков Д.В. поддержал доводы жалобы, также пояснил, что с Положением об оплате труда работников ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» все работники, в том числе потерпевшие были ознакомлены заблаговременно.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Госинспекции, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Республике Коми.

Потерпевшие: ФИО5,, ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании пояснили, что они действительно получили в начале августа текущего года уведомления об изменении условий трудового договора, поэтому не согласившись с изменениями они обратились в Государственную инспекцию труда в Республике Коми.

Заслушав заявителя Пермякова Д.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив потерпевших, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Целями законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо - руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Коми (по охране труда) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ назначена внеплановая, документарная проверка в отношении ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ». Проверка проводилась с целью защиты интересов работников (в связи с рассмотрением обращения от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ).

В ходе проверки установлено, что Пермяков Д.В. - и.о. главного врача ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» (работодатель) в нарушение абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ не ознакомил работников ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО5 с Положением об условиях оплаты труда работников ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», согласованным председателем профкома ФИО6, действовавшим до введения нового Положения об условиях оплаты труда работников ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-п §1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников бюджетных и автономных учреждений РК, в отношении которых Министерство здравоохранения РК осуществляет функции и полномочия учредителя» утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» в новой редакции с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4.1. Приказа №-п §1 от ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата работников (без учета премий), устанавливаемая в соответствии с Примерным положением, не может быть меньше заработной платы (без учета премий), выплачиваемой до вступления в силу Примерного положения, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации (п. 4 Приказа Министерства здравоохранения Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ст. 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии с положениями ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Уведомления об изменении условий трудового договора ФИО8, ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО2 получены ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной инспекции труда по Республике Коми рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Пермяков Д.В. - и.о. главного врача ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» с вынесением обжалуемого постановления.

Факт нарушения трудового законодательства нашел свое подтверждение в полном объеме. Выявленные нарушения трудового законодательства зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-И.

Выдано предписание №-И от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативно – правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе ознакомить работников ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО5 с Положением об условиях оплаты труда работников ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», согласованное председателем профкома ФИО6.

Согласно листу ознакомления с Положением об условиях оплаты труда работников ГБУ РК «Усть-Куломская ЦРБ», потерпевшие ФИО5, ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО6, ФИО2 ознакомлены с указанным Положением после вынесения предписания №-И от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае Пермяковым Д.В. существенно нарушены нормы трудового законодательства, в связи с чем совершенное им бездействие ни при каких обстоятельствах не может быть оценено как малозначительное административное правонарушение.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ объективно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения, установлено событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении Пермякова Д.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначенное Пермякову Д.В. административное наказание в виде административного штрафа соответствует личности лица, привлеченного к административной ответственности, характеру совершенного им правонарушения и всем обстоятельствам дела.

С учетом изложенного оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба Пермякова Д.В. – без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №-И от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми Куликовой Л.С. о признании виновным должностного лица – и.о. главного врача ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» Пермяков Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья      Г.Б. Логинова