Решение по делу № 2-266/2018 от 11.05.2018

Дело № 2-266/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2018 года г. Ельня

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., с участием помощника прокурора Ельнинского района Смоленской области Полева И.С., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельнинского района Смоленской области в интересах Васильева Николая Алексеевича к Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о внеочередном предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ельнинского района Смоленской области в интересах Васильева Николая Алексеевича обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о внеочередном предоставлении жилого помещения.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Васильев Николай Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Ельнинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ года одинокая мать Васильева Н.А. – Васильева Лилия Олеговна лишена родительских прав. Постановлением Администрации МО «Ельнинский район» от 22.12.2010 года № 502 Васильев Н.А. признан не имеющим жилья, данные о нем внесены в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении внеочередного жилья. До настоящего времени Васильев Н.А. жилым помещением не обеспечен. Просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Васильева Николая Алексеевича, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области. Обязать Администрацию муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить Васильеву Николаю Алексеевичу благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании помощник прокурора Ельнинского района Смоленской области – Полев И.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Васильев Н.А., заявленные прокурором в его интересах исковые требования, также поддержал.

Представитель ответчика – специалист 1-й категории юридического сектора Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области – Глебова Е.В. исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по образованию и науке, будучи своевременно надлежащим образом, извещенным о дате, месте и времени слушания по делу, в суд не прибыл, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом в заявлении просил в удовлетворении исковых требований прокурору Ельнинского района отказать в полном объеме, поскольку сведений о включении Васильева Н.А. в Список детей-сирот муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в материалах гражданского дела не содержится.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя Департамента Смоленской области по образованию и науке.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора Ельнинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение предоставляется детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, в детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в ВС РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья после окончания пребывания в образовательном учреждении, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичные требования закреплены также в ч. 1 ст. 6 Закона Смоленской области « Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Смоленской области» от 29.09.2005 года № 89- З.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 вышеуказанного Закона Смоленской области обеспечение установленных федеральным законом дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Смоленской области является расходным обязательством Смоленской области.

В силу ст. 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 года № 114-З « О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения жилыми помещениями» органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области на неограниченный срок наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в Учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 2 вышеуказанного Закона Смоленской области органом местного самоуправления при осуществлении вышеназванных государственных полномочий на территории Ельнинского городского поселения является Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 15.05.2008 года № 286 « Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке» органом, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющими закрепленного жилого помещения, является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

В силу п. 2.1 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления, городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2008 года № 641 уполномоченный орган (Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области) формирует банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании сведений о детях-сиротах, получаемых из органов опеки и попечительства.

Согласно п. 3.2 вышеназванного Положения органы местного самоуправления на основании банка данных о детях – сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования коим является Департамент Смоленской области по образованию и науке, до 01 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год.

В соответствии с п. 3.2 этого же Положения заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями подаются органами местного самоуправления в орган исполнительной власти Смоленской области на основании банка данных о детях-сиротах, которые в свою очередь формируются на основании сведений о детях-сиротах, получаемых в органах опеки и попечительства.

По смыслу действующего законодательства обеспечение вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе несвоевременного направления соответствующих заявок на получение субвенций, отсутствие финансирования на указанные цели из областного бюджета, так как право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей появляется с момента приобретения ими данного статуса.

Как установлено судом, Васильев Николай Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Ельнинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ года одинокая мать Васильева Н.А. – Васильева Лилия Олеговна лишена родительских прав. Постановлением Администрации МО «Ельнинский район» от ДД.ММ.ГГГГ года № № Васильев Н.А. признан не имеющим жилья, данные о нем внесены в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении внеочередного жилья. До настоящего времени Васильев Н.А. жилым помещением не обеспечен.

При этом суд не принимает во внимание довод Департамента Смоленской области по образованию и науке, о том, что сведений о включении Васильева Н.А. в Список детей-сирот муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в материалах гражданского дела не содержится. Поскольку представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке с материалами гражданского дела не знакомился. Более того в материалах дела имеется заявление Васильева Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором он просит включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 14). Постановлением Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ года № 80 Васильев Н.А. признан нуждающимся в жилом помещении, и внесен в соответствующий список детей-сирот (л.д. 16). Кроме того представителем ответчика Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области суду представлен надлежащим образом заверенный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области, в котором значится Васильев Н.А.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования прокурора Ельнинского района Смоленской области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ельнинского района Смоленской области удовлетворить:

Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Васильева Николая Алексеевича, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить Васильеву Николаю Алексеевичу благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в месячный срок.

Председательствующий: Кашапова Н.Н.