Решение по делу № 12-255/2018 от 13.11.2018

                                    № 12-255/2018

РЕШЕНИЕ

                24 декабря 2018 года                                                          город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бабичева В.Ф., при секретаре Базгутдиновой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шарафеевой Р.А. на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

    Шарафеева Р.А. обратилась в суд с жалобой на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что плановая проверка АО «Тандер» проведена с грубым нарушением установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требований к организации и проведению проверок. Считает распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой /выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в незаконным. За 2018 год в отношении АО «Тандер» Роспотребнадзором были проведены плановые проверки несколько раз, общий срок которых составил более 60 рабочих дней. Данная проверка была проведена уже по истечении 60 рабочих дней. В связи с чем, руководствуясь пунктами 1 и 5 части 2 статьи 20 Закона №294-ФЗ полагает, что административным органом совершено грубое нарушение требований упомянутого закона, а результаты проверки недействительными. В связи с отсутствием наступления каких-либо неблагоприятных последствий, причинения вреда личности, обществу и государству просит признать правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием.

        Шарафеева Р.А. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

        Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из части 8 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

         В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

         В соответствии с частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

          Согласно пункту 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

    Согласно подпункту 7 пункта 7, пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Судом установлено, что согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан (Татарстан) ФИО3 №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена плановая выездная проверка в отношении АО «Тандер». В ходе проверки было обнаружено, что в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> товароведом магазина Шарафеевой Р.А. допущены нарушения требований технических регламентов к реализации продукции, а именно выявлены пищевые продукты с истекшим сроком годности. А именно сыр Российский Император м.д.ж. 50% (в) п/уп (Сернурский СЗ) расфасовано магазином ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 19 минут, срок годности 12 часов с момента фасовки, истекший срок годности на 13 часов, общий вес 0, 324 на сумму 324 рубля 42 копейки; сыр Маасдам 45% производства ТД ООО «Борис и Павел» <адрес> расфасовано магазином ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 22 минуты, срок годности 12 часов с момента фасовки. Истекший срок годности на 13 часов, общий вес 1, 334 на сумму 720 рублей 22 копейки; сыр Граф 45% (в)(Ровеньки-МСЗ) расфасовано магазином ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 24 минуты, срок годности 12 часов с момента фасовки, истекший срок годности на 13 часов, общий вес 0, 750 гр на сумму 449 рублей 20 копеек; сыр Пешехонский 45% (в) ТД ООО «Борис и Павел» <адрес> расфасовано магазином ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 27 минут. Срок годности 12 часов с момента расфасовки, истекший срок годности на 13 часов, общий вес 1, 504 на сумму 465 рублей 37 копеек; сыр Мраморный Азбука Сыра ООО УК «Просто Молоко» РТ, <адрес> расфасовано магазином ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 53 минуты, срок годности 12 часов с момента фасовки, истекший срок годности на 13 часов, общий вес 2,050 на сумму 453 рубля 09 копеек; сыр Витязь 40% Азбука сыра ООО УК «Просто молоко» РТ, <адрес> расфасовано магазином ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 13 минут, срок годности 12 часов с момента расфасовки, истекший срок годности 13 часов, общий вес 3, 122 на сумму 1467рублей 04 копейки; сыр Голландский 45% Азбука сыра ООО УК «Просто молоко» РТ, <адрес> расфасовано магазином ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 13 минут, срок годности 12 часов с момента фасовки, истекший срок годности13 часов, общий вес 0, 958 на сумму 498 рублей 07 копеек; сыр Голландский 45% ТД ООО «Борис и Павел» <адрес> расфасовано магазином ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 03 минуты, срок годности 12 часов с момента фасовки, истекший срок годности 13 часов, общий вес 1,054 на сумму 326 рублей 63 копейки; сыр PREGO сыр Эдам 45% Мамадышский расфасовано магазином ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 57 минут, срок годности 12 часов с момента фасовки, истекший срок годности 13 часов, общий вес 0, 194 на сумму 106 рублей 68 копеек; сыр Королевский 40-46% (в) Ошмянский СЗ) расфасовано магазином ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 16 минут, срок годности 12 часов с момента фасовки, истекший срок годности 13 часов, общий вес 0, 958 на сумму 498 рублей 07 копеек; сыр Российский 50% ОАО «Порховский Маслосырзавод» расфасовано магазином ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 46 минут, срок годности 12 часов с момента фасовки, истекший срок годности 13 часов, общий вес 1, 392 на сумму 403 рубля 54 копейки. Представлен акт о списании пищевой продукции. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Директор магазина «Магнит» АО «Тандер» (<адрес>, п<адрес>, <адрес>) Шарафеева Р.А. при составлении протокола нарушение не оспаривала. В этот же день была уведомлена письменно о дне и времени рассмотрения данного дела.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о привлечении директора магазина «Магнит» АО «Тандер» (<адрес>, <адрес>, <адрес>) Шарафеевой Р.А. к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

          Вина директора магазина «Магнит» АО «Тандер» (<адрес>, <адрес>) Шарафеевой Р.А. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия директора магазина «Магнит» АО «Тандер» (<адрес>, <адрес>, <адрес>) Шарафеевой Р.А. квалифицированы правильно, в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами.

Доводы жалобы о нарушении процедуры проверки опровергаются материалами дела. Более того, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления АО «Тандер» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании незаконным распоряжения (приказа) о проведении плановой выездной проверки №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, основания для признания вмененного директору магазина «Магнит» АО «Тандер» (<адрес>, <адрес>, <адрес>) Шарафеевой Р.А. правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, является справедливым и соразмерно содеянному, более того, минимальное.

Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

       Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

          Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора магазина «Магнит» АО «Тандер» (<адрес>, <адрес>) Шарафеевой Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу директора магазина «Магнит» АО «Тандер» (<адрес>, <адрес>, <адрес>) Шарафеевой Р.А. - без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Бугульминский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья                                                                               В.Ф.Бабичев

Решение вступило в законную силу «____»___________20     года

Судья                                                                               В.Ф.Бабичев