Решение по делу № 12-32/2017 от 23.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июля 2017г. с. Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Хункеров М.А., с участием заявителя – директора МКОУ «Агачаульская средняя общеобразовательная школа им.майора полиции Габилова Габила» Узаирова А.С., его защитника адвоката Капарова Б.К., рассмотрев жалобу директора школы Узаирова А.С. на постановление по делу об административном правонарушении № от 10.05.2017г.,-

У с т а н о в и л :

Постановлением дознавателя ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> Керимова Р.Х. от ДД.ММ.ГГГГг. № юридическое лицо МКОУ «Агачаульская средняя общеобразовательная школа им.майора полиции Габилова Габила» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто к административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Директор МКОУ «Агачаульская средняя общеобразовательная школа им.майора полиции Габилова Габила» Узаиров А.С. подал жалобу на указанное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу, указывая на то, что к административной ответственности привлечено ненадлежащее юридическое лицо. Учредителем и собственником имущества школы является МР «<адрес>» и закреплено за школой на праве оперативного управления. Финансирование школы осуществляется за счет средств учредителя, что подтверждается Уставом школы. Финансирование школы на цели устранения нарушений пожарной безопасности учредителем за 2016-2017г.г. не производилось.

Директор школы Узаиров А.С. поддерживая в суде заявленные требования, пояснил, что школа, хоть и является юридическим лицом, финансируется за средств МР «Карабудахкентский», который является учредителем школы. Выявленные нарушение противопожарной безопасности устраняются ими по мере возможности. Но для устранения всех нарушений необходимы значительные средства, которых нет у школы. Средства на устранение всех нарушений противопожарной безопасности не выделены Учредителем. При поступлении средств они немедленно будут устранены. При указанных обстоятельствах, считает, что школа незаконно привлечена к административной ответственности. Просит отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Адвокат Капаров Б.К., представляющий интересы МКОУ «Агачаульская средняя общеобразовательная школа им.майора полиции Габилова Габила» по ордеру, поддерживая жалобу, суду дал аналогичные пояснения и просил отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу, поскольку юридическое лицо не виновно.

Лицо, составивший протокол об административном правонарушении, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Дело в порядке п.4ч.2ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя и его защитника, прихожу к следующему.

Материалами дела установлено, что постановлением дознавателя ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> Керимова Р.Х. от ДД.ММ.ГГГГг. № юридическое лицо МКОУ «Агачаульская средняя общеобразовательная школа им.майора полиции Габилова Габила» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто к административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей. К делу приложены протокола об административных правонарушениях за номерами 86,88,и 89 от ДД.ММ.ГГГГг., составленные в отношении указанного юридического лица по частям, соответственно 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Протокола в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ не подписаны представителем юридического лица, что свидетельствует о составлении протоколов в его отсутствие. В материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении юридического лица о дне составления протоколов и рассмотрения дела об административном правонарушении. Лицо, составившее протокол в суд не явился и не представил суду доказательства о надлежащем уведомлении юридического лица о дне составления протоколов и рассмотрения административного дела.

Согласно ч.3ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно п.1.9 Устава МКОУ «Агачаульская средняя общеобразовательная школа им.майора полиции Габилова Габила» Учредителем и собственником имущества Школы является МР «<адрес>».

В соответствии с п.4.1 Устава, управление Школой осуществляется в соответствии с законодательством РФ, законодательством и иным нормативно правовыми актами РД и МР «<адрес>».

Имущество Учреждения (школы) является муниципальной собственности МР «<адрес>». Учреждение не вправе распоряжаться имуществом и средствами без согласия Учредителя. Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется за счет средств МР «<адрес>».

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.(ч.1)

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. (ч.4)

Согласно ч.1ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.(ч.2)

Из ответа главы МР «<адрес>» № на запрос суда следует, что средства на противопожарные нужды МКОУ «Агачаульская СОШ» за 2016,2017 годы не предусмотрены и не финансированы.

Из содержания протоколов об административном правонарушении и оспариваемого постановления видно, что в Школе имеются нарушения требований Правил противопожарной безопасности, для устранения которых необходимы значительные средства, а финансирование Школы, как указано выше, осуществляется за счет средств МР «<адрес>», из письма которого видно, что средства на эти цели Школе не выделялись.

При таких обстоятельствах у юридического лица (Школы) не имелась возможность для соблюдения Правил и норм пожарной безопасности за счет собственных средств. Школа, в соответствии с Уставом, не является коммерческой организацией и не имеет собственного дохода.

В соответствии с п.2ч.1ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3ч.1ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное и отсутствие вины юридического лица, считаю необходимым отменить оспариваемое постановление в отношении его и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 дней со дня вручения или получении копии постановления.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГг., жалоба в суд составлена 18 мая и передана в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГг., то есть жалоба подана в установленные законом сроки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,-

Р е ш и л :

Постановление дознавателя ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> Керимова Р.Х. от ДД.ММ.ГГГГг. № о признании юридического лица МКОУ «Агачаульская средняя общеобразовательная школа им.майора полиции Габилова Габила» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 150000 рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья М.А.Хункеров