Решение по делу № 2а-979/2020 от 10.01.2020

Дело №2а-979/2020

10RS0011-01-2020-000152-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кайгородовой О.В.,

при секретаре Мамонтовой А.Е.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Черепанова Д.В., действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Ивановой О.Л.,

административного ответчика Гафурова Б.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении гражданина Республики Таджикистан Гафурова Б.Р. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о депортации,

у с т а н о в и л :

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Таджикистан Гафурова Б.Р. в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (далее – специальное учреждение) до исполнения решения о его депортации по тем основаниям, что 14 мая 2013 года приговором Лужского городского суда Ленинградской области Гафуров Б.Р. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ к 10 годам лишения свободы, без дополнительного наказания в виде ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 24 декабря 2019 года удовлетворено ходатайство Гафурова Б.Р. об условно-досрочном освобождении, срок освобождения – 10 января 2020 года. Гафуров Б.Р. российского гражданства не имеет. 26 декабря 2019 года МВД по Республике Карелия принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Гафурова Б.Р. сроком на 10 лет, до 10 января 2030 года. 26 декабря 2019 года в отношении Гафурова Б.Р. принято решение о его депортации с территории Российской Федерации. Ввиду необходимости исполнения решения о депортации, с учетом факта отсутствия документа, удостоверяющего личность, необходимого для приобретения проездных билетов, административным истцом ставится вопрос о помещении мигранта в специальное учреждение по ранее принятому решению о депортации до его исполнения на срок не более чем на три месяца, то есть по 09 апреля 2020 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца Черепанов Д.В. заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик с заявленными требованиями согласился, не возражал против помещения его в специальное учреждение на три месяца. Пояснил, что с заявлениями о приобретении гражданства РФ, разрешения на временное проживание не обращался, патента или разрешения на работу не имеет, его постоянное место регистрации находится в Республике Таджикистан, где проживают его ребенок, родители и братья, куда он планировал вернуться после освобождения из мест лишения свободы.

Прокурор указал на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований, полагая необходимым поместить гражданина Республики Таджикистан Гафурова Б.Р. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на три месяца, полагая его достаточным для изготовления необходимых документов на имя административного ответчика.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Таджикистан Гафуров Б.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Лужского городского суда Ленинградской области от 14 мая 2013 года за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы, без дополнительного наказания в виде ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10 января 2020 года Гафуров Б.Р. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия условно-досрочно на 2 года 10 месяцев 2 дня на основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 24 декабря 2019 года.

26 декабря 2019 года МВД по Республике Карелия принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Гафурова Б.Р. сроком на 10 лет, до 10 января 2030 года.

На основании указанного решения принято решение о депортации Гафурова Б.Р., о чем 26 декабря 2019 года врио министра внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в настоящее время они не обжалованы.

Освобожденный из исправительного учреждения Гафуров Б.Р. является гражданином Республики Таджикистан, сведений о его гражданской принадлежности к иным государствам, в том числе Российской Федерации, не имеется.

Согласно заключению МВД по РК об установлении личности от 25 декабря 2019 года № личность и гражданская принадлежность Гафурова Б.Р. подтверждается копией паспорта гражданина Республики Таджикистан №, выданного 04 июня 2006 года ОВД г.Вахдат. Вместе с тем, указанный паспорт Гафуровым Б.Р. утрачен в декабре 2010 года, таким образом, действительный документ, удостоверяющий личность и гражданскую принадлежность Гафурова Б.Р., отсутствует.

В целях документирования и установления гражданской принадлежности Гафурова Б.Р. 14 марта 2019 года, 24 апреля 2019 года, 26 декабря 2019 года в Генеральное консульство Республики Таджикистан в Санкт-Петербурге направлены запросы о подтверждении гражданской принадлежности Гафурова Б.Р., оформлении свидетельства на возвращение в Таджикистан Гафурова Б.Р., однако до настоящего времени ответы не получены.

В соответствии с заключением УВМ МВД по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 09 января 2020 года Гафуров Б.Р. гражданином Российской Федерации не является.

Обстоятельств, препятствующих депортации Гафурова Б.Р. за пределы Российской Федерации, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, у административного ответчика не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции; иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии; исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г.Петрозаводск, ул. 8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность решения МВД по Республике Карелия от 26 декабря 2019 года о депортации Гафурова Б.Р. участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих выезду мигранта за пределы Российской Федерации, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует.

Учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, характеризующих данных, представленных в отношении него ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, ввиду возможного создания противоправным поведением указанным лицом реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, с учетом факта отсутствия документа, удостоверяющего личность, необходимого для приобретения проездных билетов, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

При этом суд приходит к выводу, что истребуемый срок содержания Гафурова Б.Р. в специальном учреждении соразмерен с тем объемом мероприятий по его депортации за пределы РФ, который заявлен административным истцом, и отвечает требованиям разумности, в связи с чем суд полагает необходимым помещение Гафурова Б.Р. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на испрашиваемый срок.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан Гафурова Б.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул. 8 Марта, д.40) на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по 09 апреля 2020 года включительно.

Решение суда является основанием для помещения гражданина Республики Таджикистан Гафурова Б.Р. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул. 8 Марта, д.40) на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по 09 апреля 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Исполнение решения о сопровождении Гафурова Бахтиёра Рахматовича в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия поручить МВД по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья О.В. Кайгородова

Решение в окончательной форме изготовлено – 10.01.2020.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 24.01.2020.