Решение по делу № 2-163/2024 от 07.08.2024

Дело № 2-163/2024

УИД 22RS0038-01-2024-000247-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Панкрушиха                                                 16 октября 2024 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Семиусовой Ю.Е.,

при секретарях Губской Н.Ф., Облецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                                                                      по иску прокурора <адрес> к Кривенченко А. В. о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском к Кривенченко А.И. о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию земельного участка по адресу: <адрес> в <адрес> от продуктов жизнедеятельности домашних животных (навоза), обеспечить безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающими контакт свиней с другими животными, включая птиц.

В обоснование требований прокурором указано, что Кривенченко А.В. на земельном участке по адресу: <адрес> в <адрес>, а также на земельных участках по <адрес> и <адрес> указанного населенного пункта ведет личное подсобное хозяйство.

Согласно выписке из похозяйственной книги в составе личного подсобного хозяйства Кривенченко А.В. числятся: крупный рогатый скот -120 голов (коровы 25, телки до 2 лет – 38, бычки – 57), свиньи – 40 голов, овцы – 487 голов, козы – 31 голова, лошади – 82 головы.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в участием государственного инспектора ветеринарного надзора федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по <адрес> по жалобе жителей <адрес> проведена проверка соблюдения Кривенченко А.В. ветеринарно-санитарных правил содержания личного подсобного хозяйства.

По результатам проверки в деятельности Кривенченко А.В. выявлены следующие нарушения ветеринарно-санитарных правил содержания личного подсобного хозяйства на земельном участке по адресу: <адрес> в <адрес>:

- в нарушение требований п.п. 5,7,8 гл.2, п.п.11-13 гл.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства», п. 11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, загоны с животными на территории хозяйства занавожены, на территории хозяйства вне специализированной площадки (на земле) хранится навоз, не созданы условия для обеззараживания навоза,

- в нарушение п. 5 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № Кривенченко А.В. не обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающими контакт свиней с другими животными, включая птиц (свиньи содержатся на огороженной территории без навеса, не исключающей контакт свиней с птицами).

Выявленные нарушения, по мнению прокурора, создают угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КГБУ «Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы <адрес>», Управление <адрес>, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес>, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Каменском, Крутихинском, Т., П. и <адрес>х.

В судебном заседании зам. прокурора <адрес> Фролова О.А. поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик Кривенченко А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд от ответчика поступило заявление о признании иска.

Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежаще. Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Каменском, Крутихинском, Т., П. и <адрес>х в поступившем в суд ходатайстве против удовлетворения исковых требований не возражает. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> в письменном отзыве просит удовлетворить исковые требования в части нарушения требований ветеринарного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны, в том числе, осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Согласно требованиям гл.гл.2,3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства» хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства допускается только на специально оборудованных сооружениях и (или) местах, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищах, пометохранилищах (далее - специализированные площадки) (п.5).

Хранение побочных продуктов животноводства должно осуществляться собственниками побочных продуктов животноводства способами, не допускающими загрязнения окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт (п.7).

Для защиты грунтовых вод от загрязнения специализированные площадки должны иметь монолитные бетонные или герметично сваренные пленочные покрытия либо иметь в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 сантиметров.

Специализированные площадки с боковых сторон должны иметь бортики и канавки для стока избыточной влаги.

Переполнение специализированных площадок не допускается (п.8).

На объектах содержания сельскохозяйственных животных собственниками побочных продуктов животноводства должны быть оборудованы специализированные площадки для обработки и переработки побочных продуктов животноводства (п.11).

Обработка и переработка побочных продуктов животноводства должны осуществляться собственниками побочных продуктов животноводства способами, предотвращающими загрязнение окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе попадание загрязняющих веществ в водоносный горизонт (п.12).

Обработка и переработка побочных продуктов животноводства допускаются только на специализированных площадках (п.13).

В соответствии с п.11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № в Хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

Согласно п. 5 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц.

Как следует из материалов дела, в связи с коллективным обращением жителей <адрес> прокурором <адрес> организовано проведение проверки ИП главы КФХ Кривенченко А.В. на предмет соблюдения земельного, санитарного, ветеринарного законодательства при содержании личного подсобного хозяйства.

По итогам проверки, проведенной с участием государственного инспектора внутреннего ветеринарного надзора федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Чмырева А.Н., а также Кривенченко А.В., составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ,

В соответствии с указанным актом установлено, что фактически содержание животных производится на земельных участках:

- по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером 22:32:040011:186, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства – в животноводческих помещениях,

- по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером 22:32:040011:728, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства – на огороженных территориях,

- по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером 22:32:040011:186, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства – на огороженных территориях.

Территории земельных участков огорожены способом, обеспечивающим недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов).

Биологических отходов на момент обследования территорий не обнаружено, отсутствовали овцы и козы (находились на пастбищах).

По результатам проверки в деятельности Кривенченко А.В. выявлено, что в нарушение требований п.5 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающими контакт свиней с другими животными, включая птиц (свиньи содержатся на огороженной территории без навеса).

В нарушение требований п.п.5,7,8,11-13 гл.гл.2,3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства» загоны с животными занавожены, на территории хозяйства вне специализированной площадки (на земле) хранится навоз, не созданы условия для обеззараживания навоза.

К акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ прилагается фототаблица.

В рамках проверки Кривенченко А.В. дано объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вышеуказанные земельные участки принадлежат ему. Земельный участок по <адрес> в <адрес> приобретен, но не оформлен в собственность. Земельные участки граничат между собой. Также Кривенченко А.В. пояснил, что имеет личное подсобное хозяйство в виде крупного рогатого скота – 120 голов (коровы – 25 голов, телки до 2 лет – 38, бычки – 57), свиньи – 40 голов, овцы – 487 голов, козы – 31 голова, лошади – 82 головы. Мелкий рогатый скот на летний период содержится на пастбищах. Фактически предпринимательскую деятельность Кривенченко А.В. не осуществляет, поскольку скот пока не реализует. С нарушениями, выявленными по результатам проведения проверки, согласен. Им приняты меры по устранению таких нарушений путем вывоза части навоза. При установлении нормальных погодных условий весь навоз будет вывезен с территории.

Из материалов дела также следует, что Кривенченко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – главы КФХ, занимающегося разведением молочного крупного рогатого скота, производством сырого молока.

Согласно выписке их похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ на имя Кривенченко А.В. (лицевой счет №) по адресу: <адрес>, в <адрес> внесена запись об учете личного подсобного хозяйства в составе: крупный рогатый скот 120 голов (коровы – 25 голов, телки до 1 года – 13 голов, телки от 1 года до 2 лет – 25 голов, бычки на выращивание и откорме – 57 голов), свиньи 40 голов, овцы 487 голов (взрослые овцематки и баранчики – 364 головы, молодняк на выращивание и откорме – 123 головы), козы 31 голова, лошади 82 головы (жеребцы – 4 головы, кобылы – 52 головы, молодняк до 1,5 месяца – 26 голов).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей совместной собственности Гребе А.Г. и Гребе В.А.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения (задания) Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Колесниковой Л.П. проведено контрольное (надзорное) мероприятие - визуальное обследование периметра территории земельного участка в отношении Кривенченко А.В. по адресу: <адрес>. В результате осмотра установлено, что по вышеуказанному адресу расположен одноэтажный двухквартирный дом с животноводческими помещениями. Территория земельного участка огорожена способом, обеспечивающим недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов). Биологических отходов на момент обследования не обнаружено. Наличие свиней, мелкого рогатого скота и лошадей не установлено. Территория личного подсобного хозяйства занавожена, отходы жизнедеятельности животных размещаются за территорией хозяйства, отсутствуют условия для обеззараживания навоза.

По результатам осмотра государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Колесниковой Л.П. составлен протокол, к которому прилагается фототаблица.

Согласно информации, содержащейся в письменном отзыве на исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес>, что в 2023 году и в мае 2024 года в отношении Кривенченко А.В. Управлением проводились контрольные (надзорные) мероприятия, в ходе которых были установлены нарушения обязательных требований Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа, утверждённых Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В этой связи Кривенченко А.В. объявлялись предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (2), от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Рузановым К.А. в адрес Кривенченко А.В. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено, в том числе, создать условия для обеззараживания навоза, который убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания.

Согласно представленной суду информации ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Каменском, Крутихинском, Т., П. и <адрес>х Юрк О.В. в адрес Кривенченко А.В. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено организовать и обеспечить проведение мероприятий по размещению домашних животных в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Из указанного предостережения следует, что при осуществлении в рамках государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ходе выездного обследования установлено, что в непосредственной близости к жилым домам по адресам: <адрес>, 37/1, 37/2 на территории жилого дома по адресу: <адрес>, 43/2, 41/2 содержится крупный рогатый скот, свиньи, лошади, козы, бараны. На территории находится большая куча навоза.

Таким образом, судом установлено, что ответчик Кривенченко А.В. является индивидуальным предпринимателем – главой КФХ, осуществляющим деятельность по разведению крупного рогатого скота, в том числе, на земельном участке по адресу: <адрес>, с нарушением требований ветеринарного законодательства в части обеспечения условий для хранения и обеззараживания навоза, а также безвыгульного содержаний свиней или их выгула в закрытом помещении или под навесами, исключающими контакт свиней с другими животными, включая птиц.

Нарушение указанных требований ответчиком следует не только из представленного прокурором акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, но и предостережений надзорных (контролирующих) органов.

При этом, принадлежность земельного участка по вышеуказанному адресу иным лицам, а именно - Гребе А.Г. и Гребе В.А., основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора не является, поскольку ответчиком осуществляется фактическое использование данного земельного участка.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства ответчик при рассмотрении дела не представил, выразил согласие с заявленными исковыми требованиями в заявлении о признании иска.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, поскольку требования прокурора направлены на обеспечение соблюдения обязательных норм в области ветеринарии, предотвращение возникновения заболеваний животных, а также населения от болезней, общих для человека и животных, загрязнения окружающей среды отходами, образующимися при содержании животных, и при рассмотрении дела обоснованность доводов иска нашла свое подтверждение, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению.

Заявленный прокурором срок для исполнения возлагаемой на ответчика обязанности суд полагает разумным и в соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает его равным три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к Кривенченко А. В. о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Кривенченко А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от продуктов жизнедеятельности домашних животных (навоза), обеспечить безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающими контакт свиней с другими животными, включая птиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Панкрушихинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                     <данные изъяты>                                                 Ю.Е. Семиусова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>