Решение по делу № 2а-1600/2018 от 02.10.2018

К ДЕЛУ № 2А1600-/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2018 года                                                                  ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края     Теплухин Р.В.,

при секретаре                                     Красноперовой А.Д.,

с участием представителя административного истца                       Узденовой Т.Р.,

представителя административного ответчика                 Ларионовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Выселковского района в интересах РФ, неопределенного круга лиц к администрации Бузиновское сельское поселение о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах РФ, неопределенного круга лиц к администрации Бузиновское сельское поселение о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения, мотивируя свои требования тем, что

прокуратурой Выселковского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Проведенной проверкой улично-дорожной сети Бузиновского сельского поселения, выявлены дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины), размеры которых превышают допустимые нормативные требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по адресам: ..., напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ... напротив дома .... Обочина проезжей части в нарушение требований п. 5.3 ТОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ниже следующим адресам: ул. ... напротив домовладений 7..., напротив домовладений ... напротив ...

В местах обустройства искусственными неровностями в ст. ... (обустроена двумя искусственными неровностями): в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт., в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют дорожный знаки 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт., имеющийся дорожный знак 3.24 «40 км/ч» установлен с нарушением требований ГОСТ Р 52289- 04, установлен не на нормативном расстоянии.(необходимо перенести на стойку дорожного знака 5.20, который будет установлен в результате устранения нарушений).отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 отсутствует дорожная разметка 1.25 «Для обозначения искусственной неровности» на двух примененных искусственных неровностях., в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 установлен дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» не по назначению. В ст. ...: - в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 2 шт., в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствует дорожный знак 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт., отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., отсутствует разметка 1.25 «Для обозначения искусственной неровности»., в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 установлен дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» не по назначению. В ст. ..., на пересечении ул. ... отсутствуют дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке, устанавливаемые совместно со знаками в данном случае 2.4 «Уступите дорогу» и 2.1 «Главная дорога». Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, проведенной сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району. Несоблюдение администрацией муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район законодательства в области безопасности дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц обучающихся и работников образовательных учреждений. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно устранить дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины), размеры которых превышают допустимые нормативные требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в ст. ... по адресам: ул. ..., напротив дома .... Оборудовать обочину проезжей части в соответствии с требованиями п. 5.3 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по уровню прилегающей кромки проезжей части в ст. ... по адресам: ул. ... напротив домовладений ..., напротив домовладений ... напротив ... напротив дома ... В местах обустройства искусственными неровностями в ст. ... установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт., дорожные знаки 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт., дорожный знак 1.17    «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., оборудовать дорожной разметкой 1.25 «Для обозначения искусственной неровности» на двух примененных искусственных неровностях., демонтировать дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» установленный не по назначению. В ст. ...: установить согласно ГОСТ Р 52289-04 дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 2 шт., дорожный знак 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт., дорожный знак 1.17    «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., оборудовать разметкой 1.25 «Для обозначения искусственной неровности»., демонтировать установленный не по назначению, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 установлен дорожный знак 1.16 «Неровная дорога». В ст. Бузиновская, на пересечении ул. ... установить дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке, устанавливаемые совместно со знаками 2.4 «Уступите дорогу» и 2.1 «Главная дорога».

Представитель административного истца - помощник прокурора Узденова Т.Р. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

    Представитель административного ответчика Ларионова Н.Ю. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

     Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    Согласно ч.1 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Часть 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

    Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение.

Проведенной проверкой улично-дорожной сети Бузиновского сельского поселения, выявлены дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины), размеры которых превышают допустимые нормативные требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по адресам: ул. ... напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ... напротив дома ... напротив дома ... Обочина проезжей части в нарушение требований п. 5.3 ТОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ниже следующим адресам: ул. ... напротив домовладений ..., напротив домовладений ... напротив ... напротив дома ...

В местах обустройства искусственными неровностями в ст. ... (обустроена двумя искусственными неровностями): в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт., в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют дорожный знаки 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт., имеющийся дорожный знак 3.24 «40 км/ч» установлен с нарушением требований ГОСТ Р 52289- 04, установлен не на нормативном расстоянии.(необходимо перенести на стойку дорожного знака 5.20, который будет установлен в результате устранения нарушений).отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 отсутствует дорожная разметка 1.25 «Для обозначения искусственной неровности» на двух примененных искусственных неровностях., в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 установлен дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» не по назначению. В ст. ...: - в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 2 шт., в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствует дорожный знак 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт., отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., отсутствует разметка 1.25 «Для обозначения искусственной неровности»., в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 установлен дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» не по назначению. В ст. ... на пересечении ул. ... отсутствуют дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке, устанавливаемые совместно со знаками в данном случае 2.4 «Уступите дорогу» и 2.1 «Главная дорога».

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 5.2 ░░░░ ░ 50597-17 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░. ... ░░ ░░░░░░░: ░░. ... ░░░░░░░░ ░░░░ ..., ░░░░░░░░ ░░░░ ..., ░░░░░░░░ ░░░░ ..., ░░░░░░░░ ░░░░ ..., ░░░░░░░░ ░░░░ ..., ░░░░░░░░ ░░░░ ..., ░░░░░░░░ ░░░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░ ...

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 5.3 ░░░░ ░ 50597-17 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░. ... ░░ ░░░░░░░: ░░. ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 7..., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░ ...

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 5.20 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ 4 ░░., ░░░░░░░░ ░░░░░ 3.24 «40 ░░/░» ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░., ░░░░░░░░ ░░░░ 1.17    «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1.25 «░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 1.16 «░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░. ...: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ 52289-04 ░░░░░░░░ ░░░░░ 5.20 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░., ░░░░░░░░ ░░░░ 3.24 «40 ░░/░» ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░., ░░░░░░░░ ░░░░ 1.17 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1.25 «░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░»., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 52289-04 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 1.16 «░░░░░░░░ ░░░░░░».

░ ░░. ..., ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 8.13 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2.4 «░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ 2.1 «░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                             ░░░░░░░░ ░.░.