Решение по делу № 2а-1600/2018 от 02.10.2018

К ДЕЛУ № 2А1600-/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2018 года                                                                  ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края     Теплухин Р.В.,

при секретаре                                     Красноперовой А.Д.,

с участием представителя административного истца                       Узденовой Т.Р.,

представителя административного ответчика                 Ларионовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Выселковского района в интересах РФ, неопределенного круга лиц к администрации Бузиновское сельское поселение о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах РФ, неопределенного круга лиц к администрации Бузиновское сельское поселение о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения, мотивируя свои требования тем, что

прокуратурой Выселковского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Проведенной проверкой улично-дорожной сети Бузиновского сельского поселения, выявлены дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины), размеры которых превышают допустимые нормативные требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по адресам: ..., напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ... напротив дома .... Обочина проезжей части в нарушение требований п. 5.3 ТОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ниже следующим адресам: ул. ... напротив домовладений 7..., напротив домовладений ... напротив ...

В местах обустройства искусственными неровностями в ст. ... (обустроена двумя искусственными неровностями): в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт., в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют дорожный знаки 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт., имеющийся дорожный знак 3.24 «40 км/ч» установлен с нарушением требований ГОСТ Р 52289- 04, установлен не на нормативном расстоянии.(необходимо перенести на стойку дорожного знака 5.20, который будет установлен в результате устранения нарушений).отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 отсутствует дорожная разметка 1.25 «Для обозначения искусственной неровности» на двух примененных искусственных неровностях., в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 установлен дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» не по назначению. В ст. ...: - в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 2 шт., в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствует дорожный знак 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт., отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., отсутствует разметка 1.25 «Для обозначения искусственной неровности»., в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 установлен дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» не по назначению. В ст. ..., на пересечении ул. ... отсутствуют дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке, устанавливаемые совместно со знаками в данном случае 2.4 «Уступите дорогу» и 2.1 «Главная дорога». Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, проведенной сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району. Несоблюдение администрацией муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район законодательства в области безопасности дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц обучающихся и работников образовательных учреждений. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно устранить дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины), размеры которых превышают допустимые нормативные требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в ст. ... по адресам: ул. ..., напротив дома .... Оборудовать обочину проезжей части в соответствии с требованиями п. 5.3 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по уровню прилегающей кромки проезжей части в ст. ... по адресам: ул. ... напротив домовладений ..., напротив домовладений ... напротив ... напротив дома ... В местах обустройства искусственными неровностями в ст. ... установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт., дорожные знаки 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт., дорожный знак 1.17    «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., оборудовать дорожной разметкой 1.25 «Для обозначения искусственной неровности» на двух примененных искусственных неровностях., демонтировать дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» установленный не по назначению. В ст. ...: установить согласно ГОСТ Р 52289-04 дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 2 шт., дорожный знак 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт., дорожный знак 1.17    «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., оборудовать разметкой 1.25 «Для обозначения искусственной неровности»., демонтировать установленный не по назначению, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 установлен дорожный знак 1.16 «Неровная дорога». В ст. Бузиновская, на пересечении ул. ... установить дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке, устанавливаемые совместно со знаками 2.4 «Уступите дорогу» и 2.1 «Главная дорога».

Представитель административного истца - помощник прокурора Узденова Т.Р. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

    Представитель административного ответчика Ларионова Н.Ю. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

     Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    Согласно ч.1 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Часть 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

    Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение.

Проведенной проверкой улично-дорожной сети Бузиновского сельского поселения, выявлены дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины), размеры которых превышают допустимые нормативные требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по адресам: ул. ... напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ... напротив дома ... напротив дома ... Обочина проезжей части в нарушение требований п. 5.3 ТОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ниже следующим адресам: ул. ... напротив домовладений ..., напротив домовладений ... напротив ... напротив дома ...

В местах обустройства искусственными неровностями в ст. ... (обустроена двумя искусственными неровностями): в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт., в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют дорожный знаки 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт., имеющийся дорожный знак 3.24 «40 км/ч» установлен с нарушением требований ГОСТ Р 52289- 04, установлен не на нормативном расстоянии.(необходимо перенести на стойку дорожного знака 5.20, который будет установлен в результате устранения нарушений).отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 отсутствует дорожная разметка 1.25 «Для обозначения искусственной неровности» на двух примененных искусственных неровностях., в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 установлен дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» не по назначению. В ст. ...: - в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 2 шт., в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствует дорожный знак 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт., отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., отсутствует разметка 1.25 «Для обозначения искусственной неровности»., в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 установлен дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» не по назначению. В ст. ... на пересечении ул. ... отсутствуют дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке, устанавливаемые совместно со знаками в данном случае 2.4 «Уступите дорогу» и 2.1 «Главная дорога».

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно устранить дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины), размеры которых превышают допустимые нормативные требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в ст. ... по адресам: ул. ... напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ..., напротив дома ... напротив дома ... напротив дома ...

Оборудовать обочину проезжей части в соответствии с требованиями п. 5.3 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по уровню прилегающей кромки проезжей части в ст. ... по адресам: ул. ... напротив домовладений 7..., напротив домовладений ... напротив ... напротив дома ...

В местах обустройства искусственными неровностями в ст... установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт., дорожные знаки 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт., дорожный знак 1.17    «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., оборудовать дорожной разметкой 1.25 «Для обозначения искусственной неровности» на двух примененных искусственных неровностях., демонтировать дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» установленный не по назначению. В ст. ...: установить согласно ГОСТ Р 52289-04 дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 2 шт., дорожный знак 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт., дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., оборудовать разметкой 1.25 «Для обозначения искусственной неровности»., демонтировать установленный не по назначению, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 установлен дорожный знак 1.16 «Неровная дорога».

В ст. ..., на пересечении ул. ... установить дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке, устанавливаемые совместно со знаками 2.4 «Уступите дорогу» и 2.1 «Главная дорога».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

    Мотивированное решение составлено 30 ноября 2018 года.

Судья Выселковского районного суда                             Теплухин Р.В.