Решение по делу № 33-377/2024 (33-8362/2023;) от 10.08.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2024 года по делу № 33-377/2024 (2-79/2023)

Уникальный идентификатор дела: 91RS0023-01-2022-001040-80

Судья в 1-й инстанции Кутепов Т.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи	Калюбиной А.Г.
судей	Гоцкалюка В.Д.
Паниной П.Е.
при секретаре судебного заседания	Клименко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи А.Г. Калюбиной гражданское дело по иску Администрации Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Администрация Черноморского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и строительного надзора Республики Крым, о признании постройки самовольной и ее сносе,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Черноморского районного Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе.

Требования мотивированы тем, что на принадлежащем ФИО1 земельном участке с кадастровым №, с видом разрешенного использования – «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», выявлено возведение объекта недвижимости - капитального строения, что указывает на использование земельного участка не по назначению, что является основанием для признания строения самовольным и подлежащим сносу.

<адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Объект капитального строительства общей площадью 51,67 кв.м, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

На ФИО1 возложена обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу снести указаный объект.

Разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

Не согласившись с таким решением, представитель ФИО1 – ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просил об его отмене.

Основные доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней заключаются в том, что в настоящее время органом местного самоуправления разрабатывается процедура включения принадлежащего ответчику земельного участка в границы населенного пункта, что позволяет размещение на нем объектов капитального строительства. Также апеллянт в жалобе указывает на то, что принадлежащий ответчику земельный участок не относится к сельхозугодиям.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Верховного Суда Республики Крым, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавали.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 327ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Заслушав доклад судьи Калюбиной А.Г., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит    исчерпывающие    выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям не соответствует.

Из материалов дела следует, что истцом установлен факт самовольного возведения капитального строения - одноэтажного здания из газоблока площадью 10,0х6,0м, на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», принадлежащем ответчику.

По информации Администрации Черноморского района Республики Крым № 02-33/10068/1 от 12.07.2022 года, в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования Окуневское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне ведения садоводства 2-го этапа градостроительного зонирования (Сх3-1).

Возражая против заявленных требований, ответчик указывал на то, что в соответствии с решением 133 заседания 1 созыва Черноморского районного совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Окуневское сельское поселение Черноморского района Республики Крым» ее земельный участок должен быть включен в границы населенных пунктов, для которых градостроительные регламенты установлены статьями 47.1, 49.1, 50.1, 55.1, 56.1, 57.1, 58.1, 59.1, 60.1, 61.1, 63.1,65.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования Окуневское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Судом первой инстанции для определения функциональной зоны, в пределах которой расположен земельный участок ответчика, также для определения вида объекта назначено проведение судебной экспертизы, производство которой было поручено Ассоциации «Крымское межрегиональное объединение судебных экспертов».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположен полностью в функциональной зоне – «зона ведения дачного хозяйства» (в соответствии с Генеральным планом Окуневского сельского поселения Черноморского района), территориальной зоне - СхЗ-1 в соответствии с ПЗЗ муниципального образования Окуневского сельского поселения Черноморского района. На земельном участке с кадастровым номером № в пределах его границ, расположен одноэтажный объект капитального строительства, общей площадью 51,67 кв.м. При этом, ответчиком нарушен разрешенный вид использования земельного участка – «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участка», поскольку размещение объектов капитального строительства на таких земельных участках запрещено; на земельном участке сельскохозяйственные работы либо иные работы не производятся.

Установив, несоответствие возведенного строения целевому назначению земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, на котором оно расположено, суд пришел к выводу о признании постройки самовольной и ее сносе.

С такими выводам суда первой инстанции не может согласится судебная коллегия, исходя из следующего.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции представитель ответчика представил суду апелляционной инстанции решение 84 (внеочередного) заседания 2 созыва Черноморского районного совета Республики Крым от 03 ноября 2023 года №1096 «О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования Окуневское сельское поселение Черноморского района Республики Крым». По мнению апеллянта, указанное решение органа местного самоуправления, которое не было еще принято на момент разрешения спора в суде первой инстанции, указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне - земли населенных пунктов, что в свою очередь свидетельствует о возможности расположения и возведения на нем объектов капитального строительства.

Для установления обстоятельств, необходимых для правильного рассмотрения спора, судебной коллегией по делу назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Заключением Ассоциации «Крымское межрегиональное объединение судебных экспертов» № установлено, что земельный участок с кадастровым номером № включён в границы населённого пункта и находится в функциональной зоне смешанной и общественно-деловой застройки, согласно Решения 84 (внеочередного) заседания 2 созыва Черноморского района Совета Республики Крым от 03 ноября 2023 года №1096 «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования Окуневское сельское поселение Черноморского района Республики Крым.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу статей 1, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частно-правовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил; определение Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 года N 308-ЭС15-15458).

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 90:14:101101:215 в настоящее время расположен в функциональной зоне - земли населенных пунктов, что в свою очередь свидетельствует о возможности расположения и возведения на нем объектов капитального строительства, оснований для его сноса судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что имеются основания для отмены обжалуемого решения на основании пунктов 1, 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принятия нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда    Республики Крым

о п р е д е л и л а:

решение Черноморского районного Республики Крым от 06 июня 2023 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Администрации Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья	Калюбина А.Г.
Судьи	Гоцкалюк В.Д.Панина П.Е.