Решение по делу № 2-1731/2018 от 19.03.2018

Дело № 2-1731/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 12 апреля 2018 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре Чайниковой М.В.,

с участием истца Федотовских С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовских Светланы Петровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Федотовских С.П. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми об отмене решения комиссии от Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязании включить в специальный страховой стаж период работы с Дата по Дата (01-06-25) в качестве ..., применяя льготное исчисление стажа работы (1 год работы за 1,6); периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования, а также профессиональных семинарах: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, назначить страховую пенсию по старости с Дата.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от Дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми от Дата в досрочном назначении пенсии отказано. Периоды работы с Дата по Дата в качестве ... включен в специальный стаж календарно без применения льготного порядка исчисления стажа. В специальный стаж не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования, а также профессиональных семинарах: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; период работы в МУЗ «...» в должности ... (0,5 ставки) (с одновременным прохождением курсов повышения квалификации) с Дата по Дата. С принятым решением не согласна.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что в исковом заявлении она также указала период с Дата по Дата, который должен быть включен в специальный стаж, но в просительной части его не указала, поэтому просила учесть и этот период.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми от Дата №, Федотовских С.П. отказано в назначении пенсии с Дата по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Специальный стаж составил 28 лет 04 месяца 25 дней.

При определении права Федотовских С.П. на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения было отказано во включении в специальный стаж следующих периодов:

- отпуск без сохранения заработной платы:

с Дата по Дата (00-00-03),

с Дата по Дата (00-00-04),

с Дата по Дата (00-00-04),

- усовершенствование:

с Дата по Дата (00-00-26),

- отпуск без сохранения заработной платы:

с Дата по Дата (00-00-04),

- прочие отвлечения (семинар):

с Дата по Дата (00-00-02),

- усовершенствование:

с Дата по Дата (00-00-27),

с Дата по Дата (00-01-22),

- курсы повышения квалификации:

с Дата по Дата (00-01-24),

- отпуск без сохранения заработной платы:

с Дата по Дата (00-00-01), так как Правилами от 11.07.2002 №516 включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено.

Период работы Федотовских С.П. в качестве ..., включен в специальный стаж календарно, т.к. перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, год работы в которых в соответствии с пп. «б» п.5 Правил от 29.10.2002 №781 засчитывается в стаж как год и шесть месяцев, «отделение плановой хирургии» не предусмотрено. В случае рассмотрения данного периода стажа с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.ю2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение», и применения льготного порядка исчисления (1 г.:1г6м) в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с учетом которого могут быть рассмотрены периоды работы до Дата, следует принять во внимание, что в этом случае в специальный стаж работы не могут быть включены периоды работы в МП «...», т.к. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Законодательством определена единственная организационно-правовая форма – учреждение, включение в специальный стаж периодов работы в структурных подразделениях организаций Постановлением №464 не предусмотрено.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки на имя Федотовских (...) С.П., из которой следует, что истец в период с Дата по Дата работала в должности .... Затем была переведена на должность ... в той же больнице.

Дата переведена на должность ..., работает в указной должности в ГБУЗ ... по настоящее время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Постановления N 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст. 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

По смыслу вышеназванных норм, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.

В спорные периоды с Дата по Дата истец работала ... в ..., то есть в учреждении, предусмотренном Списком.

С учетом изложенного требования истца о включении спорных периодов работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения Федотовских С.П. на курсах повышения квалификации, усовершенствования, в том числе в командировках, связанных с повышением квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно указанные периоды, вопреки доводам возражений ответчика, подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.

Кроме того, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца курсах усовершенствования, повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, всего 05 месяцев 11 дней, также подлежат включению в льготном порядке.

Оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными в суд документами подтверждается обоснованность требований Федотовских С.П. о включении периодов нахождения на курсах усовершенствования, повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, применении льготного исчисления стажа работы, всего 1 год 2 месяца 23 дня, в стаж для назначения досрочной пенсии по старости по ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Положения ч. 3 ст. 4 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение трудовой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 12 указанного выше Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Федотовских С.П. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы при исчислении периодов работы в календарном порядке без применения льготного порядка исчисления, составил 28 лет 04 месяца 25 дней.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата № трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Так как на момент обращения Федотовских С.П. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии – Дата, ее специальный стаж с учетом включенных судом спорных периодов составлял менее 30 лет, суд в соответствии с требованиями закона приходит к выводу об обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Вместе с тем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании решения от Дата незаконным, поскольку формально оно соответствует требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы Федотовских Светланы Петровны с Дата по Дата (01-06-25) в качестве ..., применяя льготное исчисление стажа работы (1 год работы за 1,6); периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования, а также профессиональных семинарах: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, назначив досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья К.А. Суворова