Решение по делу № 12-1/2015 (12-39/2014;) от 21.11.2014

Дело № 12-1/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 января 2015 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе председательствующего судьи Крутихиной С.Н.

при секретаре Басовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Лапиной Л.М. на постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Лапина Л.М. нарушила использование водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, а именно: по месту жительства у дома <адрес> в санитарно-защитной полосе водопровода допущена самовольная постройка септика на расстоянии 1 метр 70 сантиметров от водопровода, что является нарушением требований п.2.4.3 СП 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Постановлением исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Лапиной Л.М. назначено административное наказание, предусмотренное ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Лапина Л.М. обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что с данным постановлением она не согласна, поскольку по строительным нормам СНиП 11-89-80 таблица 10, п.4.11 «Водопровод и канализация» для их жилого сектора предназначено: водопровод из пластмассовых труб – 1 метр от канализации и указанный в документах септик по <адрес> соответствует нормам, и по схеме, представленной ООО «Водоканалсервис» было установлено, что расстояние от септика, расположенного у дома <адрес> до водопроводной магистрали составляет 1 метр 70 сантиметров. Кроме того, согласно выписке из реестра муниципального имущества «<данные изъяты>» и из «<данные изъяты>» УФРС по РМЭ водопровода по <адрес> от дома № до дома № не числится. На основании справки, выданной Управлением Федеральной регистрационной службы по РМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<данные изъяты>» участок по <адрес> имеет обременения: охранная зона водопровода площадью 64 кв.м., ширина участка со стороны улицы 25 метров, следовательно, по обе стороны от водопровода санитарно-защитная полоса должна составить 1 метр 28 сантиметров, а по замерам расстояние составило 1 метр 70 сантиметров. Кроме того, предписание о перенесении септика ею выполнено, септик, ранее установленный по <адрес>, удален. Просит постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Советском районе о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в виде штрафа 3000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании Лапина Л.М. жалобу поддержала и пояснила, что при строительстве жилого дома и установлении септика у дома <адрес> по строительным нормам каких-либо нарушений допущено не было, в настоящее время ранее установленный септик удален. Факт установления септика за пределами границ ее земельного участка не отрицает. Просит постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Советском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Советском районе Новикова Е.Н. с доводами жалобы не согласилась и пояснила, основанием для привлечения Лапиной Л.М. к административной ответственности явилось нарушение п.2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно, самовольная постройка септика в санитарно-защитной полосе водопровода, что квалифицировано по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ. Замеры расстояния от септика до водопроводной магистрали производились специалистом-экспертом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Советском районе» в присутствии и.о.главы администрации МО «<данные изъяты>» ФИО2 и директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3, в ходе которых было установлено, что расстояние от септика, расположенного у дома <адрес>, до водопроводной магистрали составляет 1 м 70 см. Согласно информации и.о.главы администрации МО «<данные изъяты>» септик расположен за пределами границ земельного участка собственника, разрешение на строительство данного септика администрацией не предоставлялось, разрешения на строительство септика у жителей данного дома не имеется. Септик представляет из себя установку, которая несет потенциальную опасность для окружающей среды, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний на случай разгерметизации водопровода, когда сточные воды могут проникнуть в водоподводящие трубы поскольку, несмотря на их герметичность и надежность, нельзя исключать вероятность возникновения аварийных ситуаций вследствие разгерметизации соединений или разрыва труб. Именно поэтому расстояние между точкой водопровода и септиком должно быть в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Просит жалобу Лапиной Л.М. оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно акту санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Советском районе № от ДД.ММ.ГГГГ помощником врача по коммунальной гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Советском районе» ФИО5 в присутствии ведущего специалиста эксперта ФИО4, и.о.главы администрации МО «<данные изъяты>» ФИО2, начальника ООО «<данные изъяты>» ФИО3 проведено измерение расстояния от септика до водопроводной магистрали по адресу: <адрес>. При проведении санитарно-гигиенического обследования установлено, что водопроводная магистраль расположена на расстоянии 1 м 70 см от септика по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения».

Согласно сведениям администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, водопроводная магистраль находится на расстоянии от септика в 1,5-2 метрах. Септик расположен за пределами границ земельного участка собственника, данный септик муниципальной собственностью не является, разрешение на строительство данного септика администрацией не предоставлялось.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Лапиной Л.М. допущено нарушение использования прибрежной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, а именно: допущена самовольная постройка септика на санитарно-защитной полосе водопровода на расстоянии 1 метр 70 сантиметров, что является нарушением требований п.2.4.3 СП 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Согласно справке Отдела по Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Лапиной Л.М., земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, местонахождение которого установлено относительно ориентира: жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, имеет обременения: охранная зона водопровода – площадью 64 кв.м.; охранная зона ЛЭП-0,4 кВ. – площадью 4 кв.м. Земельный участок и ограничения прав подлежат государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст.8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

.

Согласно п.1.4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10, зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Пунктом 1.5 вышеприведенных санитарных правил и норм предусмотрено, что ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п.2.4.1. вышеприведенных санитарных правил и норм зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно-защитной полосой.

Согласно п.2.4.3. вышеприведенных санитарных правил и норм ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода: а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм; б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В судебном заседании установлено и не отрицается подателем жалобы Лапиной Л.М., что Лапина Л.М. в нарушение вышеприведенных санитарных правил и норм на санитарно-защитной полосе водопровода самовольно построила септик на расстоянии 1 метр 70 сантиметров от водопровода, что подтверждается актом санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями Лапиной Л.М..

Дело об административном правонарушении всесторонне, полно и объективно было рассмотрено компетентным органом, учтены все обстоятельства по данному делу, постановление мотивировано, наказание наложено с учетом тяжести совершенного Лапиной Л.М. правонарушения и в соответствии с санкцией статьи 8.42 части 1 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Таким образом, оснований для отмены постановления исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, и суд считает необходимым постановление оставить без изменения, а жалобу Лапиной Л.М. – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Лапиной Л.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей оставить без изменения, а жалобу Лапиной Л.М. – без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 14 января 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения копии решения.

СУДЬЯ: С.Н. Крутихина