Решение по делу № 2-98/2022 от 06.07.2022

УИД 57RS0025-01-2022-000161-66

Производство по делу №2-98/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2022 г.                                                                                                        г.Новосиль

Орловской области

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Салиховой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Замышляеву А.Н., Горькову С.И. о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

администрация Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований указано, что на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список лиц в количестве <данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты> га каждая, из земель <данные изъяты>, которое в настоящее время ликвидировано. В списке лиц, имеющих право на получение в собственность земельную долю, значится В., которая на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ передала земельную долю в аренду ЗАО «Орел Нобель-Агро» на срок <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ В. умерла. Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельную долю, принадлежащую В., в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не проводилась, сведения о ней в ЕГРН отсутствуют. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Петушенского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в газете <данные изъяты> опубликован список невостребованных земельных долей, которые находятся в аренде у АО «Орел Нобель-Агро». Указанный список размещен также на информационных стендах в администрации Петушенского сельского поселения и на официальном сайте администрации. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам была представлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. Наследники В. заявление об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не выразили свою волю иным образом. ДД.ММ.ГГГГ администрация Петушенского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, ссылаясь на ст.12.1 Закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать за муниципальным образованием Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавшую В..

Протокольным определением суда от 27.07.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Замышляев А.Н., Горьков С.И.

Истец администрация Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области в судебное заседание, о дате, времени и месте которого была извещена надлежащим образом, не явилась. От представителя истца А. в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и поддержании исковых требований в полном объеме, также указано на то, что против вынесения заочного решения истец не возражает.

Ответчик Горьков С.И. извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о признании исковых требований, указав, что последствия признания иска ему понятны.

Ответчик Замышляев А.Н., извещался о дате, времени и месте судебного заседания по последнему известному месту жительства по адресу, предоставленному Миграционным пунктом МО МВД России «Новосильское» по Орловской области. Направленная в его адрес корреспонденция возвращена в связи с «истечением срока хранения» (л.д.188, 206-207).

Суд полагает, что ответчик Замышляев А.Н. извещался судом надлежащим образом, однако по независящим от суда обстоятельствам извещения им не получены. В таком случае риск наступления неблагоприятных последствий в виде неполучения юридически значимого сообщения согласно абзаца 2 части 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), несет сам ответчик.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, третьи лица Управление Росреестра по Орловской области, Акционерное общество «Орел Нобель-Агро» (далее по тексту – АО «Орел Нобель-Агро») о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений относительно исковых требований не представили.

При указанных обстоятельствах, неявка в судебное заседание истца, ответчиков, третьих лиц в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием к рассмотрению настоящего дела по существу в их отсутствие.

С учетом того, что ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, а представитель истца не возражает против рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Проверив доводы исковых требований, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

На основании п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.4 ст.11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 30.12.2021) (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п.1 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п.2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.п.3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа п.п.5-7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», и действующими до 27.01.2003, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» №1767 от 27.10.1993, действующего до 25.02.2003, и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в <данные изъяты>. В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты> га. В списке членов <данные изъяты> для наделения земельным паем под номером № значится В. (л.д. 10-15). На её имя Комитетом по земельным ресурсам Новосильского района ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серии № о праве общей долевой собственности на земельную долю, расположенную в <данные изъяты> (л.д.16-17).

Из архивной справки следует, что, <данные изъяты> было образовано ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации <адрес> № на базе <данные изъяты> создан сельскохозяйственный <данные изъяты>), который ДД.ММ.ГГГГ на правах структурного подразделения вошел в состав <данные изъяты>, которое ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано по решению суда (л.д.30).

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, собственники земельного участка, находящегося в общей долевой собственности лиц, в числе которых указана В., передали свои земельные доли в аренду Закрытому акционерному обществу «Орел Нобель-Агро» (в настоящее время – АО «Орел Нобель-Агро») на срок 49 лет (л.д.34-38).

Из свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> следует, что право аренды АО «Орел Нобель-Агро» зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Данные, содержащиеся в выписке из ЕГРН об основных характеристиках на объект недвижимости, свидетельствуют о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная земельная доля сельскохозяйственных угодий, входит в состав земельного массива площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.41-42).

Между тем по данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности В. на земельную долю зарегистрировано не было (л.д.84).

Администрацией Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список собственников невостребованных земельных долей бывшего <данные изъяты>, который был опубликован в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под номером № указана В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, список невостребованных земельных долей был опубликован в системе Интернет на сайте администрации Новосильского района Орловской области (л.д.48-50).

Также администрация Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности, находящейся в аренде у АО «Орел Нобель-Агро», в том числе на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером № указана В. (л.д. 52-54).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ В. умерла в <адрес> (л.д.96).

Наследственное дело к имуществу В. не заводилось (л.д.83).

Между тем судом установлено, что наследниками по закону первой очереди к имуществу В. являлись <данные изъяты> Замышляев А.Н., Горьков С.И., а также <адрес> Б., умерший ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95, 97-98, 109-118, 224).

Из сообщения АО «Орел Нобель-Агро» следует, что В. значится в списках арендодателей земельного участка с кадастровым номером №, который используется обществом. При этом арендная плата В. и иным лицам за использование земельной доли не выдавалась (л.д.143-151).

Таким образом, доказательств распоряжения спорной земельной долей, получения арендной платы либо возможной заинтересованности наследников в ее использовании, судом не установлено.

Учитывая, что В. умерла, наследники имущественные права на наследство в установленном законом порядке не оформили, отчуждение земельной доли не производили, иным образом земельной долей не распорядились, то есть фактически отказались от прав на неё, то в данном случае суд полагает, что земельная доля обоснованно определена невостребованной.

Заявленные исковые требования основаны на нормах специального Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, и судом установлены достаточные основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю, принадлежавшую В.

Выдел земельного участка в счет невостребованных земельных долей и регистрация на него права муниципальной собственности не влекут прекращения договора аренды участка сельскохозяйственного назначения, заключенного до признания права собственности на указанные доли за муниципальным образованием участниками долевой собственности.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Замышляеву А.Н., Горькову С.И. о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащую В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                        Н.В. Кирюхина