Решение по делу № 2-379/2022 (2а-4939/2021;) от 07.12.2021

УИД: 61RS0019-01-2021-002415-05

Дело № 2-379/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2022 года г. Новочеркасск                

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плетневой Кристины Александровны, Прохоровой Виктории Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Черкашину Андрею Александровичу о признании действий Управления Росреестра по Ростовской области незаконными, прекращении зарегистрированного права,

установил:

Плетнева К.А., Прохорова В.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области (далее – Росреестр), заинтересованное лицо Черкашин А.А. о признании действий незаконными. В обоснование исковых требований указали, что каждая является собственником 3/16 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН от <дата>

Вышеназванное имущество принадлежит Плетневой К.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию <адрес>7 от <дата>, Прохоровой В.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию <адрес>8 от <дата>, удостоверенных нотариусом Новочеркасского нотариального округа Ростовской области Хачатурян С.А.

Собственником 5/8 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № жилой дом с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, является Черкашин А.А., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от <дата>

Черкашин А.А. <дата> обратился в Администрацию <адрес> по вопросу предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В ответе Администрации г. Новочеркасска № от <дата> на обращение заинтересованного лица было указано на то, что с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка необходимо обратиться всем собственникам строений, расположенных на данном земельном участке.

Вопреки данному ответу Администрации г. Новочеркасска, Черкашин А.А., самовольно, без уведомления Плетневой К.А., Прохоровой В.А., зарегистрировал право на 5/8 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1 217 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от <дата>.

На момент обращения Черкашина А.А. в Росреестр собственником земельного участка являлась наследодатель административных истцов – Логинова Д.В., что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» <адрес> № от <дата>.

По мнению административных истцов, Росреестр нарушил их исключительное право на приобретение земельного участка, незаконно зарегистрировав право Черкашина А.А. на основании только его заявления. Согласия Плетневой К.А., Прохоровой В.А., Логиновой Д.В. на приобретение в собственность земельного участка не было.

Административные истцы просили суд признать незаконными действия Росреестра по регистрации права собственности Черкашина А.А. на 5/8 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от <дата>.

Административные истцы также просили суд аннулировать запись № от <дата> о праве собственности Черкашина А.А. на 5/8 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> суд перешел на рассмотрение дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истцами в дальнейшем были уточнены исковые требования, согласно которым они просили суд:

Признать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по регистрации права собственности Черкашина А.А. на 5/8 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от <дата> Дата в реестре нотариуса: <дата> нотариус Кузнецова Т.В. Номер в реестре нотариуса: 5840, возвратив стороны в первоначальное положение.

Прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности Черкашина Андрея Александровича на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 732 кв.м.

В судебном заседании, представитель истцов – действующий на основании доверенности Пищейко И.Ф. на удовлетворении уточненного иска настаивал.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области – действующая на основании доверенности Мануйлова Н.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв, в котором заявила о пропуске административными истцами процессуального срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, для предъявления требований о признании незаконными действий Росреестра по регистрации права собственности Черкашина А.А. на земельный участок с кадастровым номером № Так как сведения о зарегистрированном за Черкашиным А.А. праве общей долевой собственности на указанный земельный участок внесены в ЕГРН <дата>. Считала, что уважительные причины, препятствующие обращению в суд с исковым заявлением, отсутствуют.

Указала, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от <дата> № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При проведении правовой экспертизы документов, представленных Черкашиным А.А. на государственную регистрацию права общей долевой собственности: заявления Черкашина А.А., Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от <дата>, справки МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата>, свидетельства о праве на наследство по закону № от <дата>, государственным регистратором прав оснований для приостановления регистрационных действий выявлено не было. В связи с чем, оспариваемые действия носили правомерный и обоснованный характер, являются законными.

Также пояснила, что право собственности Черкашина А.А. на земельный участок, предоставленный для садоводства, индивидуального жилищного строительства, зарегистрировано в упрощённом порядке, предусмотренном ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, при невозможности обратиться всем собственникам земельного участка. В данном случае, согласие других собственников земельного участка не требуется. К заявлению о регистрации права Черкашин А.А. приложил все необходимые документы. С учётом того, что в ЕГРН за Черкашиным А.А. зарегистрировано право собственности на расположенные на данном земельном участке жилые дома, оснований для приостановления регистрации не было. Земельный участок был учтён, стоял на кадастровом учёте. Обратила внимание суда на то, что размер доли в праве собственности на земельный участок совпадает с размером доли в праве собственности на жилые дома, принадлежащие заинтересованному лицу, размер доли в праве собственности Плетневой К.А. и Прохоровой В.А. не уменьшен. Указала, что административные истцы в настоящее время вправе обратиться в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности на свою долю в праве общей долевой собственности на земельный участок. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Черкашина А.А. – действующий на основании доверенности Дерягин А.В. исковые требования не признал. Указал, что, в соответствии с п. 9.1. ч. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Указал, что регистрация права собственности не является приватизацией, так как земельный участок муниципалитетом не передавался, а право собственности у Черкашина А.А. на земельный участок возникло на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от <дата>. Черкашин А.А. реализовал своё право, предусмотренное законом и зарегистрировал право собственности на долю в праве собственности на земельный участок. Полагал, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании ответчик Черкашин А.А. возражал против удовлетворения исковых требований. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав выступления лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со cт.ст. 130, 131, 132, 133.1, 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч. 6 ст. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (п.6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 9.1. ч. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со cт. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ч. 1 cт. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В силу ч. 2 cт. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, в соответствии с решением исполкома Новочеркасского городского Совета трудящихся от <дата>, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от <дата>, удостоверенного нотариусом Кузнецовой Т.В. (запись в реестре №), был предоставлен на праве бессрочного пользования земельным участком Токареву Виталию Алексеевичу для возведения жилого одноэтажного каменного дома.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата>, свидетельства о праве на наследство по завещанию <адрес>5 от <дата>, удостоверенного нотариусом Новочеркасского нотариального округа <адрес> Коваленко А.А. (зарегистрировано в реестре за №), свидетельства о праве на наследство по завещанию <адрес>7 от <дата>, удостоверенного нотариусом Новочеркасского нотариального округа <адрес> Хачатурян С.А. (зарегистрировано в реестре за № свидетельства о праве на наследство по завещанию <адрес>8 от <дата>, удостоверенного нотариусом Новочеркасского нотариального округа <адрес> Хачатурян С.А. (зарегистрировано в реестре за № после Токарева В.А., указанный земельный участок перешёл в порядке наследования к Логиновой Д.В. (3/8 доли) и Черкашиной А.В. (5/8 долей). После смерти Черкашиной А.В. земельный участок перешёл в порядке наследования к Черкашину А.А. и Черкашину С.А. (по 5/16 долей каждому). 21.07.2015 Черкашин С.А. продал Черкашину А.А. 5/16 долей. После смерти Логиновой Д.В. земельный участок перешёл в порядке наследования к Плетневой К.А., Прохоровой В.А. (по 3/16 долей каждой).

На сегодняшний день Плетневой К.А. и Прохоровой В.А. принадлежит по 3/16 доли каждой в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик Черкашин А.А. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, и земельного участка площадью 732 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от <дата>. Выдел долей на земельный участок и жилой дом произведен Черкашиным на основании Апелляционного определения Ростовского областного суда от <дата> по делу №.

Вышеперечисленные обстоятельства в процессе рассмотрения дела лицами, участвующими в деле не оспаривались и не отрицались.

Черкашин А.А. обратился в Администрацию г. Новочеркасска по вопросу предоставления в собственность вышеназванного земельного участка.

В ответе Администрации г. Новочеркасска № от <дата> на обращение заинтересованного лица, со ссылкой на ст. 39.20 ЗК РФ, было указано на то, что исключительное право на приватизацию земельного участка имеют лица, являющиеся собственниками cтроений, расположенных на данном земельном участке. Также было разъяснено, что с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, необходимо обратиться всем собственникам cтроений, расположенных на данном земельном участке.

Черкашин А.А. обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением № от <дата>, в котором просил осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности, размер доли 5/8, доля в праве 5/8 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Из расписки в получении документов на государственную регистрацию следует, что к заявлению № от <дата> Черкашин А.А. приложил: Договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от <дата>; Свидетельство о праве на наследство по закону от <дата>, удостоверенное нотариусом Новочеркасского нотариального округа Ростовской области Коваленко А.А. (реестровый №); справку МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата>; чек-ордер № от <дата>.

<дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от <дата>, удостоверенного нотариусом Кузнецовой Т.В. (запись в реестре №), за Черкашиным А.А. было зарегистрировано право общей долевой собственности 5/8 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (запись №).

Впоследствии, Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от <дата> жилые дома и земельный участок по <адрес> в <адрес> были разделены между совладельцами и в собственность Черкашина А.В. был выделен жилой дом литер «Б» с кадастровым номером № и земельный участок площадью 732,5 кв.м.

Указанное апелляционное определение было исполнено, право собственности Черкашина А.А. на жилой дом было зарегистрировано, также, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, был образован земельный участок с кадастровым номером № и на него было зарегистрировано право собственности Черкашина А.А.

Вопреки доводам искового заявления, установленные в процессе рассмотрения дела обстоятельства, в их совокупности, свидетельствуют о том, что у Росреестра имелись законные основания для регистрации права собственности Черкашина А.А. на 5/8 долей в праве общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Данная регистрация права произведена в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченным на то лицом и не нарушает права, свободы и законные интересы истцов, препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации интересов отсутствуют. В результате регистрации права общей долевой собственности Черкашина А.А., доли истцов в праве собственности на спорный земельный участок не изменились.

Доводы представителя истцов о том, что регистрация права собственности Черкашина А.А. на 5/8 долей в праве общей долевой собственности в отношении земельного участка препятствует истцам зарегистрировать за собой право собственности на земельный участок, суд не может принять во внимание, как несостоятельные, противоречащие обстоятельствам дела.

Поскольку Плетнева К.А., Прохорова В.А. не лишены возможности зарегистрировать в Росреестре право собственности на принадлежащие каждой 3/16 долей в праве общей долевой собственности в отношении земельного участка земельного участка, что также было подтверждено представителем ответчика - Росреестра в судебном заседании. Но, до настоящего времени они этого не сделали, в Росреестр с соответствующими заявлениями не обращались.

Доводы истцов о том, что приватизация земельного участка должна осуществляться на основании обращения всех собственников cтроений, расположенных на данном земельном участке, а также ссылку на ст. 39.20 ЗК РФ, суд отклоняет как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании положений действующего законодательства.

Так как, в данном случае право собственности на земельный участок возникло у Черкашина А.А. ранее, как у наследника лица (Токарева В.А.), которому данный земельный участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства.

В связи с чем, заинтересованное лицо, на основании ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в упрощённом порядке зарегистрировал принадлежащее ему право собственности, для чего согласие иных собственников данного земельного участка не требовалось.

По существу доводы, изложенные в исковом заявлении, сводятся к субъективной оценке и цитированию положений действующего законодательства, основаны на предположениях.

Таким образом, оснований полагать нарушенными в данном случае права и законные интересы истцов не имеется.

При таком положении, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования истцов, отсутствует, соответственно правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Плетневой Кристины Александровны, Прохоровой Виктории Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Черкашину Андрею Александровичу о о признании действий Управления Росреестра по Ростовской области незаконными, прекращении зарегистрированного права оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2022 года.