Решение по делу № 2-2577/2018 от 07.03.2018

Дело № 2-2577/2018

Решение

Именем Российской Федерации

    23 апреля 2018 года                                                                                           город Красноярск

    Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

    председательствующего судьи Разумных Н.М.

при секретаре Кульковой М.В.

с участием истца Бугаева В.Н.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Дайбовой О.А.

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора СНТ «Ручеек» - Дударева В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугаева Валерия Николаевича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Бугаев В.Н. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права собственности на объект недвижимости.

Требования мотивированы тем, что в 1994 году Бугаев В.Н. приобрел в садовом обществе СНТ «Ручеек» земельный участок №, расположенный в <адрес> на 17 км. автотрассы Красноярск-Дивногорск, площадью 518 кв.м. 07.06.1994 года истец был принят в члены садоводства, что подтверждается справкой СНТ «Ручеек» от 30.03.2016 года. Границы земельного участка сформированы, на планшеты объект нанесен, о чем ООО «Регион 24» выдан план границ земельного участка с дирекционными углами и каталогами координат. Истец систематически оплачивает членские взносы, пользуется земельным участком по назначению. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, последним отказано со ссылкой на то, что в списках члена СНТ «Ручеек» на момент вынесения постановления мэра г. Красноярска Позднякова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № о юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г. Красноярска находилось иное лицо – Чикирина О.А.

Бугаев В.Н. просит признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 518 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на 17 км. автотрассы Красноярск-Дивногорск с координатами точек границ земельного участка: - точка 1 <данные изъяты> категория земель - земли населенного пункта, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Истец Бугаев В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснил, что его родители являются собственниками земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, на 17 км. Автотрассы Красноярск-Дивногорск в СНТ «Ручеек», с которым рядом располагается земельный участок №, который был заброшен, в связи с чем, его отец Бугаев Н.Н. в 1994 году приобрел спорный земельный участок, оформив на сына (истца), при этом каких-либо документов у него не осталось. Документы могли остаться у предыдущего председателя СНТ «Ручеек», который умер. Он является членом СНТ, более 23 лет занимается обработкой земельного участка №, высаживает картофель. Каких-либо построек на спорном земельном участке не имеется, с Дайбовой О.А. не знаком, ее никогда на спорном земельном участке не видел. Полагает, что поскольку пользуется спорным земельным участком со своей семьей столь длительное время, приобрел на него право собственности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Дайбова (фамилия изменена с Чикиркиной (том 1 л.д. 113) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку спорный земельный участок был выделен ей бесплатно в 1990 году, с того момента она им пользовалась, была включена в члены СНТ, в последствие из-за плохого состояния здоровья, перенесения нескольких операций, на земельный участок выезжать не могла, в настоящее время является инвалидом. С момента выделения ей земельного участка она произвела на нем посадку нескольких культур, которые до настоящего времени там растут, каких-либо построек на земельном участке не имеется, забором он не огорожен. Со стороны истца и его адвоката Могильниковой Г.Н. на нее оказывались меры воздействия и введения в заблуждение, ни каких документов о согласии на передачу спорного земельного участка как самому истцу, так и его отцу, она не подписывала, земельный участок им не продавала. При этом впервые видит истца в настоящем судебном заседании. Кроме того, об исключении из членов садоводства ее не извещали, соответствующих уведомлений ей не направляли.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора СНТ «Ручеек» - Дударев В.И. (доверенность от 13.06.2017 года (л.д. 205) в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснил, что являлся председателем СНТ «Ручеек» с 1998 года, сделка между Бугаевым Н.Н. и Дайбовой О.А. произошла еще до его правления, при этом он свидетелем данного события не являлся, каких-либо документов: договора купли-продажи и др. у него не имеется. В настоящее время земельным участком пользуется истец. Дайбова О.А. членом СНТ «Ручеек» не является, он ее не знает. Выписки из протоколов общего собрания членов СНТ «Ручеек», представленные им, были написаны лично им со слов членов СНТ «Ручеек» путем опроса в ходе рассмотрения дела судом, при этом самих протоколов об исключении Дайбовой О.А. из членов СНТ и включении в члены СНТ Бугаева В.Н. не имеется. От предыдущего председателя никаких документов в отношении спорного земельного участка ему не передавалось. Уведомлений об исключении Дайбовой О.А. из членов СНТ ей не направлялось.

Представитель истца Бугаева В.Н. - Могильникова Г.Н. (доверенность от 23.10.2014 года (л.д. 9) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщила.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – Чихачева А.Г. (доверенность от 17.12.2016 года (л.д. 78) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, согласно возражениям, представленным в материалы дела просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 74), ссылаясь на то, что спорный земельный участок был предоставлен постановлением администрации города от 28.07.1993 года № бесплатно иному лицу – Чиркиной О.А. (то есть Дайбовой О.А.).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю – и.о. заместителя руководителя управления Голдобина Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила пояснения на иск, в которых просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 79-81).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора администрация г. Красноярска, Департамент градостроительства и управления архитектуры администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ (в редакции от 07.12.2011 года) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ (в редакции от 07.12.2011 года) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (в редакции от 05.04.2013 года) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела, решением Красноярского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета от 23.10.1989 года № 405 Производственному объединению «Красноярсккрайбыт», и на основании Постановления мэра от 28.07.1993 года № 272 «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории города Красноярска», отведено 14,98 гектаров земель для организации садоводческого товарищества «Ручеек» в Свердловском районе в жилом районе «Лалетино» в створе ЛЭП 110-35. Земельные участки были переданы членам садового товарищества в собственность бесплатно, а земли общего пользования закреплены за садоводческим товариществом в коллективную собственность (том 1 л.д. 24, 25).

Пользователями земельных участков, выделенных в Свердловском районе в жилом районе «Лалетино», был организован СНТ «Ручеек» с целью развития садоводства, членом которого являлась Чикиркина О.А., и которой был выделен в указанном садоводстве земельный участок №. Она использовала земельный участок по назначению, обрабатывала землю, выращивала овощи и другое, что также подтверждается списками членов СНТ «Ручеек» по настоящее время (том 1 л.д. 236-240)

Бугаев В.Н. с 07.06.1994 года является членом садоводства, что подтверждается справкой СНТ «Ручеек» от 30.03.2016 года (том 1 л.д.12).

Бугаев В.Н. пользуется спорным земельным участком №, который находится в указанном садоводстве, что подтверждается членской книжкой садовода от 10.05.1995 года (том 1 л.д. 21), которая оформлена на его имя, ежегодно с указанного времени вносит оплату и членские взносы.

Кроме того, согласно выписки из протокола общего собрания СНТ «Ручеек» от 30.03.2016 года и от 17.06.1994 года Бугаев В.Н. принят в члены СНТ «Ручеек» (том 1 л.д.13, 207).

Заключением правления СНТ «Ручеек» от 20.03.2016 года, подтверждено, что за Бугаевым В.Н. закреплен земельный участок №, общей площадью 518 кв.м. (том 1 л.д. 14).

Задолженности по оплате членских взносов Бугаев В.Н. не имеет, о чем свидетельствует справка председателя СНТ «Ручеек» от 30.03.2016 года, из которой также следует, что истец использует земельный участок №, площадью 518 кв.м. для посадок и выращивания плодово-овощных культур (том 1 л.д. 12).

Также из кадастрового плана территории, где расположены СНТ «Ручеек» следует, что площадь земельного участка составляет 518 кв.м., согласно каталога координат земельный участок расположен в точках координат:

- точка <данные изъяты>, категория земель - земли населенного пункта, разрешенное использование: для ведения садоводства (л.д. 17,18).

Желая приобрести спорный земельный участок в собственность, истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с письменным заявлением, однако получил отказ со ссылкой на то, что в списках члена СНТ «Ручеек» на момент вынесения постановления мэра г. Красноярска Позднякова В.А. от 28.07.1993 года № 272 о юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г. Красноярска находилось иное лицо – Чикиркина О.А.

Из выписки из протокола общего собрания СНТ «Ручеек» от 17.06.1994 года следует, что Дайбова О.А. (Чикиркина) продала земельный участок № Бугаеву В.Н., в связи с чем, вышла из членов СНТ «Ручеек» (том 1 л.д. 206).

Согласно справкам СНТ «Ручеек» от 17.04.2018 года, Бугаев В.Н. является членом СНТ «Ручеек», является фактическим пользователем земельного участка №, который им был приобретен у Дайбовой О.А. (Чикиркиной). На земельном участке Бугаевым В.Н. выстроены две теплицы, двухэтажный садовый домик, участок используется по назначению. Бугаевым В.Н. уплачиваются членские взносы своевременно, задолженности не имеется (том 1 л.д.209).

Право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 222).

Допрошенные в судебном заседании свидетель ФИО13 и ФИО14 пояснили, что являются детьми Дайбовой О.А., им известно, что у матери имеется в пользовании земельный участок № в СНТ «Ручеек», раньше высаживали кусты смородины, малины, однако в силу своего здоровья она не облагораживает земельный участок. Летом 2017 года они с матерью ездили и смотрели состояние земельного участка. О том, что земельный участок был продан кому – то им не известно (том 1 л.д. 179-180).

Из показаний свидетеля ФИО15 данных в ходе судебного разбирательства следует, что он является пользователем соседнего земельного участка № с 1985 года, у Бугаева В.Н. находятся в пользовании два земельных участка на одном из которых имеются постройки, а другой используется под огород. Дайбову О.А. он не знает и не видел.

Свидетели ФИО16 и ФИО17 суду пояснили, что земельный участок № был приобретен у председателя СНТ «Ручеек», членские взносы уплачиваются своевременно, задолженности нет. Бугаев В.Н. пользуется земельным участком по назначению. Дайбову О.А. они не знают и не видели.

Из представленных Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска списков землепользователей СНТ «Ручеек», усматривается, что согласно списку землепользователей СНТ «Ручеек» от 16.02.1994 года, пользователем земельного участка № является Чикиркина О.А. (том 1 л.д. 234).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что каких-либо доказательств того, что у Бугаева В.Н. возникло право на предоставление спорного земельного участка в собственность суду не представлено. Спорный земельный участок был предоставлен в собственность бесплатно третьему лицу – Дайбовой (Чикиркиной) О.А., которая числится в списках землепользователей земельных участков СНТ «Ручеек» и в судебном заседании от своего права на спорный земельный участок не отказывалась, пояснила, что пользуется земельным участком по его назначению, но в силу состояния своего здоровья не может постоянно на него выезжать, истцу земельный участок не продавала, указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей Чикиркиной Е.Е. и Чикиркиным Д.Е., оснований не доверять которым у суда не имеется.

Кроме того, в силу пунктов 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Из п.п. 2 п. 1 ст. 21 названного Федерального закона следует, что прием в члены такого объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Согласно абз. 6, 7 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов (абзац 6).

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения (абзац 7).

Учитывая вышеизложенные положения материального права, суд исходит из нарушения порядка созыва и процедуры проведения общего собрания 17.06.1994 года об исключении Дайбовой О.А. из членов СНТ и 17.06.1994 года о включении в члены СНТ Бугаева В.Н., в части неизвещения Дайбовой О.А. о данном собрании, отсутствии кворума, а также сведений о том, кто конкретно из членов садоводства либо уполномоченных принимал участие в собрании и каким образом проголосовал.

Так, в судебном заседании установлено, что Устава СНТ «Ручеек» действовавшего на момент проведения общего собрания 17.06.1994 года не сохранилось, представителем СНТ «Ручеек» представлен Устав, утвержденный только 08.02.2010 года, в котором также процедуры включения и исключения из членов СНТ не предусмотрено, в связи с этим, необходимо руководствоваться положениями абз. 6, 7 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Таким образом, судом не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, подтверждающих право пользование истца спорным земельным участком - справка СНТ «Ручеек» от 17.04.2018 года, согласно которой Бугаев В.Н. является фактическим пользователем земельного участка №, который им был приобретен у Дайбовой О.А. (Чикиркиной), а также выписки из протоколов общего собрания членов СНТ «Ручеек» от 17.06.1994 года, поскольку указанные документы были выданы бывшим председателем СНТ «Ручеек» - Дударевым В.И., который в судебном заседании не оспаривал факт того, что они составлены им на основании опроса членов СНТ «Ручеек», так как иных документов у СНТ «Ручеек» не имеется. При этом он пояснил, что самих протоколов об исключении Дайбовой О.А. из членов СНТ нет, она об исключении не извещалась, как нет и протоколов о включении в члены СНТ Бугаева В.Н.

Суд критически относится к показаниям свидетелей Бугаевой Г.В., Бугаевой Т.Г. и Силина И.В., поскольку они не подтверждены иными допустимыми и достаточными доказательствами. При этом из показаний супруги истца Бугаевой Т.Г. следует, что спорный земельный участок вообще приобретался их семьей у председателя СНТ «Ручеек».

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что сведений о том, кто конкретно из членов садоводства, указанных в представленных списках членов СНТ, принимал участие в собрании и каким образом проголосовал, не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии кворума при принятии решения об исключении из членов данного садоводства Дайбовой О.А. Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что Дайбова О.А. не была извещена о проведении собрания надлежащим образом, а объявление о проведении такового не было должным образом доведено до членов садоводства с указанием конкретной повестки дня, поскольку вопрос об исключении Дайбовой О.А. не был указан.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств в обоснование своих доводов суд, считает необходимым отказать Бугаеву В.Н. в удовлетворении требований о признании за ним права собственности на земельный участок № площадью 518 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на 17 км. автотрассы Красноярск-Дивногорск с координатами точек границ земельного участка: <данные изъяты>), категория земель - земли населенного пункта, разрешенное использование: для ведения садоводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бугаева Валерия Николаевича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений о признании права собственности на земельный участок № площадью 518 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на 17 км. автотрассы Красноярск-Дивногорск с координатами точек границ земельного участка: точка 1 <данные изъяты>, категория земель - земли населенного пункта, разрешенное использование: для ведения садоводства    отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                      Н.М. Разумных

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2018 года.