Решение по делу № 2-248/2022 от 31.03.2022

Гражданское дело № 2-248/2022

(04RS0001-01-2022-000605-70)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2022 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивахиновой Э.В., при секретаре Марусенко Л.С., с участием помощника прокурора Баргузинского района РБ Гонгоровой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Баргузинский район», МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара Хамнаева» о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации МО «Баргузинский район», МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара Хамнаева» о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 01 сентября 2023 года, с учетом уточненных исковых требований.

Исковые требования мотивированы тем, что что прокуратурой Баргузинского района по информации ОНДПР Баргузинского района УНДПР ГУ МЧС России по РБ проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБОУ «Улюнская СОШ им. Сахара Хамнаева». Ссылаясь на нормы ст.ст. 1, 37, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст.ст. 2, 5, п. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказа МЧС России от 20.07.2020 № 539 об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещении и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», п. 1.1, п. 4.8,п. 42 СП 486.1311500.2020, ст. 9, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». По итогам проверки установлено, что чердачное помещение здания МБОУ «Улюнская СОШ им. Сахара Хамнаева» не обеспечено системой пожарной сигнализации, а также не проведена проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации школы.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Гонгорова Е.Б. по доверенности исковые требования, с учетом уточненных требований, поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика АМО «Баргузинский район» Буланова А.Н. по доверенности с иском не согласна. Суду пояснила, что у них в бюджете отсутствует финансирование. Школа включена в программу капитального ремонта за счет субсидии, которая предварительно будет в 2024 году.

Представитель ответчика Гармаев С.В. с иском не согласен, поддерживает позицию Администрации. АПС у них имеется, на чердачном помещении нет, данную работу заложили в смету.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 54 ППР РФ руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 5 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система пожарной сигнализации - совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста.

В соответствии п.п. «а» п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).

Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности». Пунктом 1.1 указанного свода закреплено, что настоящий свод правил устанавливает требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматическими установками пожаротушения (далее - АУП) и системами пожарной сигнализации (далее - СПС) при их проектировании, реконструкции, капитальном ремонте, изменении функционального назначения, а также при техническом перевооружении.

Согласно пункту 4.8 свода перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и (или) СПС, представлен в таблицах 1-4.

В силу пункта 42 таблицы 3 свода чердаки в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2 независимо от их площади оборудуются системами пожарной сигнализации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что прокурорской проверкой установлено, что в школе по адресу: ул. Пионерская, у. Улюн, Баргузинского района РБ, чердачное помещение не обеспечено пожарной сигнализацией, а именно не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией. А также не проведена проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации школы.

Доводы ответчиков о том,что отсутствует финансирование, данное мероприятие включено предварительно в программу, не могут быть приняты во внимание, поскольку голословны и ничем не подтверждены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на день рассмотрения дела ответчиком не были устранены отмеченные истцом и нашедшие подтверждение в судебном заседании нарушения требований пожарной безопасности. Финансовое обеспечение выполнения ответчиком указанных нарушений осуществляется за счет средств, выделенных учредителем.

Указанные нарушения в данном случае нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-195, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара Хамнаева» в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности - оборудовать системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания школы по адресу: ул. Пионерская, 29, у. Улюн, Баргузинского района Республики Бурятия.

Обязать МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара Хамнаева» в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности - провести проверку работоспособности автоматической пожарной сигнализации здания школы по адресу: ул. Пионерская, 29, у. Улюн, Баргузинского района Республики Бурятия.

Обязать Администрации МО «Баргузинский район» обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию чердачного помещения здания МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара Хамнаева» системой пожарной сигнализации и по проведению проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации здания МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара Хамнаева» в срок до 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баргузинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Э.В. Ивахинова